关于印发2020年台州市椒江区食品安全

工作要点的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府、区政府直属各单位：

《2020年台州市椒江区食品安全工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

台州市椒江区人民政府办公室

2020年9月23日

2020年台州市椒江区食品安全工作要点

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年。全区食品安全工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于食品安全工作的一系列重要文件精神及决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“让人民吃得放心”这一总目标，按照“四个最严”要求大力实施食品安全战略，全力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，继续确保我区食品安全保障水平走在全市前列。

一、致力走在前列，推进“食品安全战略”。

（一）谋划并推进食品安全战略。借鉴全国全省全市先进经验，认真组织开展食品安全重大和前沿课题研究，形成若干有针对性、有前瞻性的理论成果，并推进实践应用，探索食品安全战略实施的“椒江路径”，为我区食品安全工作持续走在全市前列提供支撑。（区食安委各成员单位，各街道、大陈镇）

二、聚焦党政同责，完善食品安全责任体系。

（二）落实食品安全责任制。深入贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《省委办公厅 省政府办公厅关于贯彻落实<地方党政领导干部食品安全责任制规定>的通知》等文件精神，全面落实《台州市椒江区区级党政领导干部食品安全工作职责清单》《台州市椒江区食品安全责任追究暂行办法》及《台州市椒江区食品安全委员会成员单位工作职责》，完善相关配套制度机制。进一步提升各级食安委及其办公室的统筹协调能力，加强食品安全工作督查督办和评议考核，强化考核结果运用，完善尽职照单免责、失职照单问责工作机制。将食品安全工作纳入各级党政领导干部培训计划内容，提高领导干部履职履责能力水平。（区食安委各成员单位按职责分工负责）

（三）落实食品安全主体责任。完善制度设计，构建主体责任落实倒逼机制。督促食品生产企业落实食品安全责任制，完善自查自评等管理制度，自查率达到95%以上，其中保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品生产企业自查报告率达100%；启动食品生产企业寻找CCP专项行动，指导企业管控食品生产过程中的安全风险。继续推进食品安全管理人员抽查考核工作，获证食品生产企业监督抽查考核全覆盖。完善食品经营主体责任清单；加强对食品安全追溯体系建设顶层设计和指导，推动企业信息化追溯、进口食品溯源防伪平台与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，强化信息互通共享。推动有条件的食品相关产品企业，尤其婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品生产企业、重点进口食品企业、其他有条件的食品企业积极开展追溯体系建设。（区市场监管局、区商务局、区经科局、区农水局按职责分工负责）

（四）夯实基层食品安全责任。贯彻省《基层食品安全协调管理等级与评价》地方标准，加强对乡镇（街道）食安办的分类分级指导，组织开展星级乡镇（街道）食安办建设。推进“掌上基层”APP食品安全模块应用。强化食品安全师资力量建设，在全区范围内开展对食品安全专职协管员、专职网格员的食品安全培训、技能竞赛等活动，提升基层食品安全问题发现和治理能力。（区食安办牵头，区委政法委、区食安委成员单位按职责分工负责）

三、聚焦创新监管，强化食品安全治理效能

（五）打造职业化、专业化监管队伍。建立健全职业化食品检查员管理制度，加快职业化、专业化食品检查员队伍建设。加大公安机关、检察机关打击食品安全犯罪专业能力建设力度。加快实现各级监管队伍装备配备，执法程序和执法文书标准化、规范化。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，配足配强基层一线监管人员，加强对执法人员和从业人员教育培训，实现行政执法人员和辅助执法人员100%持证上岗。宣贯《食品安全法》及其实施条例。加强粮食质量安全能力建设。（区市场监管局、区农水局、区公安分局、区检察院、区商务局、区司法局、各街道、大陈镇）

（六）推进监管手段现代化建设。加快监管数字化转型，统一应用省食品安全综合治理数字化平台、省行政执法监管平台和“浙政钉·掌上执法”APP开展执法检查，将企业信用风险模型与食品领域专业风险预警模型有机结合，按照“通用+专业”融合模式开展差异化监管。强化大型特大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位视频“阳光厨房”建设，覆盖率达到80%以上。强化食品安全标准的落实，鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准。（区市场监管局、区卫健局、区经科局、区农水局、区商务局按职责分工负责）

四、聚焦全程管控，推动全环节监管无盲点

（七）强化食品安全源头治理。按照省级任务要求实施耕地土壤环境治理保护重大工程。建立重点行业重点重金属排放企业全口径清单，五类重金属污染物排放量较2013年下降10%以上。强化农业投入品管理，农药废弃包装物回收率达到80%以上，无害化处置率达到90%以上，巩固22种需定点经营的限用农药全域退市成果，化学农药使用量比2017年减少2%以上，单位农作物播种面积农药施用强度（折百量）控制在0.17公斤/亩以内，主要农产品质量安全监测总体合格率98%以上。加快推广食用农产品合格证（农产品生产者信息卡）制度。（区农水局、区生态环境分局按职责分工负责）

（八）强化食品生产经营全环节监管。实行生产企业食品安全风险分级管理、日常监督检查全覆盖，按照“双随机、一公开”要求强化对高风险企业的监督检查。启动新一轮食品小作坊规范提升三年行动，食品小作坊规范化建设率达到75%。推动小作坊生产管理标准化，打造5家符合“5S”管理标准的名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业。进一步推进规范化农批市场、放心肉菜示范超市提质扩面工作，建设城乡放心农贸市场17家。完善食品销售风险分级管理、冷链管理、食品销售第三方网络平台指引等管理制度，探索临保、回收食品规范管理。加强进口食品后续监管、出口食品原料基地监管，严格执行进口食品检验检疫制度。（区市场监管局按职责分工负责）

（九）严打严治食品领域违法犯罪。加大食品安全专项整治力度，严厉打击食品走私，防止输入型食品安全风险。深入开展“昆仑2020”行动、落实“四个最严”要求专项行动。加大食品安全犯罪财产刑的处罚力度，严格缓免刑，从严从重处罚再犯。探索开展重大案件即时立功嘉奖，进一步提高基层一线名额比例。按照上级要求积极探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。（区市场监管局、区农水局、区公安分局、区委政法委、区法院、区检察院、区人力社保局按职责分工负责）

五、聚焦问题隐患，建立健全风险防控体系

（十）加强食品科学抽检和核查处置。加快运用和完善食品安全风险管理平台。开展食品抽检监测工作质量提升行动，合理制订抽检监测计划，完善全程质量管理机制，突出风险治理和再评估工作，推动治理闭环。加强靶向抽检，强化风险点研判，细化抽样方案；加大对合格率持续较低和社会关注度较高食品的抽检频次，提高食品抽样针对性和问题发现率。农产品和食品抽检量高于4.5批次/千人。及时公开抽检信息，公开率达到100%，强化不合格食品核查处置，核查处置率、按时完成率和立案率分别达到100%、85%和65%。参与推进长三角食品安全抽检监测一体化建设，力争在风险会商、预警交流、数据整合利用等方面取得突破。（区市场监管局、区农水局、区卫健局按职责分工负责）