中共台州市国土资源局委员会

关于印发《“内树正气、外塑形象”主题活动

2016年行动方案》的通知

各县（市、区）国土资源局（分局），集聚区、开发区分局，局机关各处（室、局）、直属事业单位：

现将《“内树正气、外塑形象”主题活动2016年行动方案》下发给你们，请认真贯彻执行。

中共台州市国土资源局委员会

2016年3月4日

“内树正气、外塑形象”主题活动

2016年行动方案

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府“拉高标杆、争先进位”工作要求和省国土资源厅“工作推进年”、“能力建设年”活动部署,巩固提升全市国土资源系统“内树正气、外塑形象”主题活动成果，根据主题活动的总体安排，特制订如下行动方案：

一、活动目标

坚决贯彻落实市委、市政府和省国土资源厅各项决策部署，围绕“十三五”发展蓝图，以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”为新使命，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，树立强烈的担当意识、机遇意识和进取意识，拉高标杆、争先进位，实行市局、县局、国土所三级联动，对标进位，深入基层一线调查研究、蹲点解剖，开展点对点服务、面对面指导，转变作风，补齐短板，促进规范，创新管理，努力做到保障发展更有力，保护资源更严格，节约用地更有效，维护权益更坚定，依法行政更自觉，党的建设更突出,为全市实现“十三五”良好开局，决胜全面小康提供更加有力的国土资源保障。

二、活动内容

持续开展创建“五型”机关活动，推进“六大行动”，强化“七种能力”建设，为“十三五”国土资源发展开好头、起好步、出成绩。

创建“五型”机关活动：

学习型、礼仪型、高效型、廉洁型、和谐型的服务型机关（2016年度考核细则另行制定）。

“六大行动”主要内容：

（一）推进稳增长促转型服务行动。重点围绕市委市政府确定的“十三五”时期重大基础设施、重大产业、“浙商回归”、特色小镇等项目，做好国土资源服务保障工作，主动对接，上门服务，提前介入，及时做好项目用地预审、土地利用总体规划局部调整、农转用报批、建筑石料保障等工作，确保项目及时落地。

（二）推进垦造耕地坚守红线行动。按照“以时间换空间”要求，做大海涂农业围垦规模，按围涂的30%垦造成耕地并全部按水田设计标准组织实施，对“十三五”期间或更长一段时间内暂不用于建设的区块，要先用于垦造耕地特别是水田，促进土地资源滚动开发利用。生态规范地推进低丘缓坡开发，科学全面实施平原土地整治，挖掘宜造田的废园地资源，大力实施“旱地改水田”示范项目，有效破解耕地占补平衡难题，确保建设项目顺利落地。探索完善农村建设用地复垦项目管理模式，对增减挂钩指标实施台账式管理，实行“先复垦、后挂钩”，整治面积不限。

（三）推进严格执法保护资源“亮剑行动”。积极配合国家土地督察上海局开展例行督察，严格责任分工，强化整改落实。开展严格执法保护资源亮剑行动，按照实施方案和“五抓五强”的要求，强化履职能力，提升执法水平，严厉打击国土资源违法行为，重点开展临时用地、设施农用地违法违规问题、农村违法用地、非法盗采矿产资源等各类国土资源违法行为的清查整治，集中查处和曝光一批典型的国土资源违法案件。

（四）推进“亩产倍增”计划与“双控”行动。分解落实 “亩产倍增”计划与双控行动年度目标任务，完善城镇低效用地再开发激励机制和闲置土地处置政策，开展批而未供、供而未用、闲置土地“入库上图”工作，全面开展农村存量建设用地及其利用潜力调查。调整出台盘活存量土地促进产业转型升级支持新产业新业态发展若干用地政策意见。

（五）推进地质环境保护发展行动。完成部、省、市合作项目《浙江海洋经济发展示范区台州城市重点区地质环境调查评价》成果验收并上线应用。加强地质遗迹保护开发，启动天台国家级重点恐龙化石产地保护工程；指导神仙居申报国家地质公园；椒江大陈岛省级海洋地质公园争取开园。抓好部、省协作土地质量调查天台、临海1400平方公里试点项目，为农业产业结构调整和耕地保护提供科学依据和技术支撑。深入推进“两路两侧”矿山专项整治，加强绿色矿山建设和矿山粉尘防治，抓好“四边”区域废弃矿山生态环境治理。

（六）推进“创建土地民主管理村规范宅基地管理破解农民建房难”专项行动。深入推进土地民主管理示范村创建活动，全市完成示范村372个、合格村355个。积极争取省农民建房单列指标，统筹新增建设用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩指标、地质灾害搬迁和下山脱贫扶持指标、棚户区改造专项指标、存量建设用地等，进一步拓宽农民建房用地保障途径。建立农村无房户、危房户数据库，开展农村存量建设用地调查，及时审批农村无房户、危房户建房用地，全面实行农村宅基地审批、使用和管理“四公开、四到场、一监督”制度。

“七种能力”建设：

（一）加强拒腐防变能力建设。进一步树立大党建意识，按照党风廉政建设责任制的要求，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，提升“将党建贯穿业务全过程”的融合意识，引导全系统“务实求真”开展工作，加强党风廉政建设，增强拒腐防变的“免疫力”，树立正确的人生观和价值观,不断改进工作作风，维护国土资源队伍的良好形象。

（二）加强学习思考能力建设。做学习型干部，提升主动自学能力，善于运用理论学习的成果指导实践，站在新的理论高度、新的思维深度、新的视角广度上，来观察、思考、分析、解决实践中的问题，要求每一名干部职工对自己工作岗位所需的政策法规、业务知识熟知掌握并且全面精通,适应新形势、新任务的要求，不断提升自身的能力和水平。全体党员要结合“两学一做”学习教育，积极主动提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥先锋模范作用。

（三）加强改革创新能力建设。全市各级国土资源部门结合当地实际开展“找短板”活动，从思想上、工作中和基层群众的需求中找短板，从急需解决的重点、难点问题入手，研究解决问题的途径和方法。坚持尊重基层首创和加强顶层设计相结合，鼓励大胆探索，善于总结经验，及时推广。加强调查研究，围绕重大问题和中心工作，深入基层开展调研，提出解决问题的办法和措施。