根据我市行政规范性文件制定管理的相关规定，现将《台州市市级“五水共治”专项资金管理办法（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见。如有修改意见或建议，请于公布之日起7个工作日内通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至台州市财政局政策法规处。

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　　台州市财政局政策法规处

　　2016年10月18日

台州市市级“五水共治”专项资金管理办法（征求意见稿）

第一章总则

　　第一条为进一步加强市级“五水共治”财政资金管理，提高财政资金绩效，推进专项资金管理规范化，充分发挥财政资金在治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水工作中的保障性作用，全面促进治水行动，制定本办法。

　　第二条市级“五水共治”财政资金是指由市本级财政预算安排用于我市治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水方面的所有财政性资金（以下简称财政资金）。

　　第三条市级“五水共治”财政资金按照全面规范、公开透明预算制度的要求，坚持公平、公开、公正和向重点区域、重点项目倾斜的原则。

　　第四条“五水共治”办和财政部门要建立有效工作机制，明确分工，落实责任。“五水共治”办统筹协调建设、环保、水利、农办等部门（以下简称“主管部门”） 负责“五水共治”年度建设任务的确定、项目建设方案的审查备案及项目补助申报，参与项目工程建设的监督管理和建后管护措施的落实。财政部门负责财政资金的筹措、分配和监督管理，协调财政资金的整合。

　　第二章 资金使用范围、分配方法

　　第五条市级“五水共治”财政资金的使用范围：

　　（一）截污工程重点建设项目、积水点改造项目、雨水管网建设改造项目、供水管网建设改造项目、中水管网建设改造项目、污水处理厂提标改造项目、雨水收集系统建设项目、节水器具改造项目、供水一户一表改造项目、治水综合信息服务平台建设项目。

　　（二）水利扩排、开源、固堤、强库重点建设项目、垃圾河和黑臭河综合治理项目、河道拓宽、连通、疏浚、保洁、生态修复等河道整治项目。

　　（三）农业面源污染治理项目、水产养殖污染治理项目、饮用水源保护项目、监测监管能力建设项目、湖泊生态保护项目、湿地生态保护项目、近岸海域污染治理项目。

　　（四）涉及省控、市控劣五类水质监测断面消减相关的工程项目。

　　（五）与项目管理相关的政府购买服务支出。

　　（六）市“五水共治”工作领导小组认为需要补助的其他项目。

　　第六条市级“五水共治”财政资金分配方法

　　采用系数法进行分配，根据项目的重要性，综合考虑各区经济发展、财力状况等因素，对各区重点项目按照项目系数进行分配。项目系数由市“五水共治”办会同市财政、审计、环保、建设、水利、农业等部门协商确定，并报市政府分管领导同意。

第三章项目申报与审批

　　第七条市级“五水共治”财政资金的申报条件：

　　（一）申报项目应当符合规划要求，已纳入“五水共治”相关专项计划管理。

　　（二）申请市级补助重点建设项目须列入市政府及市级主管部门年度“五水共治”相关计划。

　　（三）项目实施进度符合“五水共治”工作要求。

　　（四）对已获得中央、省级财政（含国债）项目资金补助或以BT方式建设的项目，原则上不再予以安排。

　　第八条申报程序：

　　（一）三区申报。由区“五水共治”办和区财政局初审后联合发文上报市“五水共治”办和市财政局。

　　（二）本级申报。由主管部门初审后，汇总上报市“五水共治”办和市财政局。

　　（三）申请市级“五水共治”财政资金，须提供以下资料一式四份：

　　1.《台州市区“五水共治”财政资金补助申请表》（附件1）；

　　2.项目基本情况说明；

　　3.项目招投标文件；

　　4.工程施工合同；

　　5.实施后或预期实施后的环境效益、社会效益和经济效益分析。

　　（四）申请市级“五水共治”财政资金，一般应于项目工程施工合同签订后按规定程序上报。涉及“五水共治”年度重点工作相关的工程项目，可由区财政局和区“五水共治”办根据辖区内重点工作相关工程项目实施和资金使用情况，提出补助资金预拨申请。经市“五水共治”办和市财政局审核，报市政府分管领导同意后，可预拨补助资金到各区财政。在年底正式核拨项目补助资金时，以区为单位，扣除预拨资金后，不足部分再次拨付，多补资金由各区财政负责收回并上缴市财政。

　　第九条审批程序：

　　市“五水共治”办委托专业审计中介机构按照本办法第五、六、七条规定，结合当年“五水共治”工作重点和实际情况，进行书面审查和必要的现场审查，对符合要求的项目出具项目审核报告。

　　市“五水共治”办会同相关职能部门组成审查小组，对项目审核报告提出意见及资金安排建议。

　　市财政局依据审查小组的审查意见及资金安排建议，研究确定补助金额，报市政府分管领导同意后，按照规定程序下达补助资金。

第四章 资金的管理和监督

　　第十条市级“五水共治”财政资金的拨付按现行有关财务制度规定办理。

　　第十一条 市级“五水共治”财政资金实行专款专用，严禁项目单位截留、挪用或转作他用。