中共台州市国土资源局委员会

关于“提能力、明责任、转作风、抓落实”

主题活动的实施意见

各县（市、区）国土资源局（分局）党委（党组）,集聚区、开发区分局,局机关各处（室、局）、直属事业单位：

　　为全面落实从严治党，认真贯彻落实市委、市政府“作风建设年”“大抓项目年”和全省国土资源系统“责任落实年”活动要求，围绕全市经济社会发展大局，坚持党建工作和业务工作两手抓，市局党委研究决定，在全市国土资源系统开展“提能力、明责任、转作风、抓落实”主题活动。现就主题活动提出实施意见如下：

　　一、目标要求

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实市委、市政府和省国土资源厅重大决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提振精气神，以党建工作推动业务工作为着力点，以实现系统内多项创新工作“全国有名、全省领先”为目标，切实担当起我市国土资源管理工作的使命和责任，奋力推进台州“十三五”期间的三大历史任务，努力打造一支“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的国土资源铁军，以优异成绩确保全年各项工作任务圆满完成。

　　二、活动内容

　　以构建大党建格局为核心，以作风建设为抓手，进一步将社会主义核心价值观融入国土各项事业发展，结合台州市区土地体制调整，不断整合力量，提高工作效率和服务质量，持续优化环境，始终树立争先进位、裂变发展、大抓项目、主动作为意识，以勇于创新、敢于担当的精神，发挥先锋、示范和带头作用，落实各项工作责任，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出更大的国土贡献。

　　1、党建、党风廉政建设实行责任清单化管理

　　全市国土资源系统各级党组织要切实履行好党建职责，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党建工作、党风廉政建设工作责任制，坚持从严治党工作与国土资源业务工作同部署、同检查、同落实，分别制定责任清单。进一步明确党委（党组）书记是全面从严治党的“第一责任人”，要强化抓党建、党风廉政建设的主动意识、主业意识、主责意识，带头履行从严治党责任，亲自协调解决工作中的突出问题，督促班子成员履行从严治党责任，督促下级党组织主要负责人履行从严治党责任；党组织其他班子成员要履行“双岗双责”，根据党委（党组）分工切实抓好职责范围内的党建工作；纪检机构履行监督责任，强化党内监督，把检查从严治党主体责任落实情况作为监督执纪的重点，推动各级党组织解决党的建设中存在的突出问题；各党支部要落实具体责任，确保党的组织生活正常化。

　　牵头领导：黄伟军

　　责任单位：市局纪委、机关党委，各县（市、区）局党委（党组）

　　2、积极开展“解放思想，担当有为”大讨论

　　根据“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，组织开展干部学习。结合学习贯彻市五届一次党代会、市“两会”精神，联系本单位实际，以“解放思想，担当有为”为主题，以机关党委集中与各党支部分散相结合，组织开展大讨论。在学习讨论的基础上，组织开展“金点子”征集活动，就如何有效破解国土资源工作难题，实现市党代会、市“两会”提出的目标任务献计献策。

　　牵头领导：丁美来

　　责任单位：市局机关党委，各县（市、区）局

　　3、推进重大项目要素保障攻坚

　　会同发改、经信、国土等部门提前谋划，加大项目包装和整合力度，尽可能将更多项目列入省以上重大建设项目，尤其是国家级项目，努力向上争取用地指标和补充耕地国家统筹。重点推进滩涂开发、低丘缓坡开发和旱改水质量提升，健全完善耕地占补平衡指标市内县域间调剂办法，提高垦造耕地、旱改水、农村土地综合整治、建设用地复垦等补偿标准，确保建设项目用地占补平衡需要。第一时间开展土地勘测定界、现场放样等工作，严格执行告知、确认、听证的法定程序，使项目真正落地。抓好新一轮矿产资源规划执行，在空间上进一步优化矿产开发利用布局，重点保障交通、水利、能源等重大项目对砂石料矿产资源的需求。

　　牵头领导：杨正敏 江 峰

　　责任单位：市局规划处、耕保处、矿管处，各县（市、区）局

　　4、推进低效存量土地盘活攻坚

　　开展“批而未供、供而未用”土地清查处置专项行动，形成“批而未供、供而未用”土地“一表一图一库”成果和处置方案，分类推进消化处置工作，力争批而未供土地消化处置完毕。推进成片存量低效用地再开发示范引领专项行动，每个县（市、区）至少启动2个连片集中的城镇低效用地再开发示范项目（区），以点带面推进工作。县（市、区）出台具体实施办法或操作细则，做好《关于优化工业用地配置促进民营经济发展的若干意见》（台政办发[2016]15号文件）的落地。加强做地储备出让三个计划管控引领，增强市区土地调控的针对性和有效性。重点推动椒江区、路桥区、温岭市创建国家级节约集约模范县（市）。

　　牵头领导：江 峰

　　责任单位：市局利用处、市储备中心，各县（市、区）局

　　5、推进违法用地“清零控新”攻坚

　　落实省厅“一严两整治”亮剑行动，继续对1987年以来的违法用地进行全面深入排查，做到逐村逐户逐宗核查，力求彻底查清用地情况。研究政策明确标准分类处置，能补办完善手续的及时补办完善手续，该拆除的全部拆除，力争历史违法用地清零。建立健全乡镇国土资源综合执法队伍，全面落实国土执法快速反应机制，全面建立国土资源利用诚信体系，坚决遏制新增违法用地，全市卫片发现的违法占用耕地比例控制在5%以内，确保零约谈、零问责。严格耕地保护，全面划定永久基本农田，落实耕地保护补偿机制。认真做好土地例行督察问题整改工作，建立问题台账，实行销号管理，确保100%整改到位。

　　牵头领导：杨正敏

　　责任单位：市局执法监察局、耕保处，各县（市、区）局

　　6、实施“地质灾害快搬优治除隐患”工程

　　开展地质灾害快搬优治除隐患行动，按照搬迁为先、应搬必搬的原则，今年目标消除隐患点230处，减少威胁人数5243人，其中计划搬迁102处减少威胁人数3698人，工程治理128处减少威胁人数1545人，最大限度保障人民群众生命财产安全。

　　牵头领导：王俊友

　　责任单位：市局矿管处、各县（市、区）局

　　7、实施不动产登记“最多跑一次”工程

　　以“领跑全省”为目标，开展不动产登记“强团队、精业务、优服务、创一流”活动，全力打造不动产登记“最多跑一次”的“台州样板”。完成房屋登记和土地登记历史数据整合，升级改造信息系统，简化内部审批流程，力争实现部分项目当场办结，一次领证。推行市区不动产登记一体化，套式商品房登记实现“跨区受理、跨区办理、就近领证”，切实方便市区群众。进一步扩宽登记领域，积极做好农村住房确权登记、林权和海域使用权登记工作。参加市级组织开展的以“比效率、比服务、比群众满意”为主要内容的擂台比武、服务对象评议等活动。

　　牵头领导：黄 璋

　　责任单位：市不动产登记局、不动产登记服务中心，各县（市、区）局

　　8、实施农民建房用地保障工程

　　结合地质灾害搬迁、下山脱贫、棚户区改造等工作，积极向上争取农民建房用地指标。优化农民建房用地选址，充分利用现有宅基地、村内空闲地和山坡地等非耕地建房。大力推进农村土地综合整治，今年完成历年来的农村土地综合整治项目验收1800亩。积极推进“坡地村镇”建设。对涉及征迁安置的推行“房票”等市场化安置方式和“立改套”建房模式，多渠道保障好农民建房用地。

　　牵头领导：杨正敏

　　责任单位：市局耕保处、各县（市、区）局

　　9、实施地质环境保护发展工程

　　坚持资源开发与环境保护相协调，加强矿山生态环境保护，大力发展绿色矿业。加大矿山整治力度，今年创建绿色矿山7个，深化“四边三化”“两路两侧”交工验收9个、治理废弃矿山51个，矿山粉尘防治达标100%。全面开展土地质量地质调查工作。加强地质遗迹保护和公园建设，指导天台国家级重点恐龙化石产地保护和开发，积极创建神仙居国家级地质公园，加快椒江大陈岛省级海洋地质遗迹公园开园建设。