各县（市、区）国土资源局（分局）党委（党组）,集聚区、开发区分局，局机关各处（室、局）、直属事业单位：

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为全面贯彻落实新时代全面从严治党新要求，以改革思维、创新理念、务实举措不断提高国土资源工作水平，更加积极、主动、高效服务台州高质量发展实践。按照全省国土资源系统“改革推进年”“质量提升年”活动要求，为更好地践行“妈妈式”服务理念，经市局党委研究决定，在全市国土资源系统开展“提能力、优服务、转作风、抓落实”主题活动，现提出实施意见如下：

　　一、活动目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，落实市委、市政府和省厅重大决策部署。以“提能力、优服务、转作风、抓落实”为主题，坚定不移全面从严治党，聚焦聚力高质量发展。以实现系统内多项创新工作“全国有名、全省领先”为目标，拉高标杆、争先进位，为加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”和再创民营经济新辉煌提供国土方案、贡献国土力量。

　　二、活动内容

　　认真贯彻落实市五届二次党代会精神和全省国土资源系统“改革推进年”“质量提升年”活动要求，以“解放思想”大讨论活动为先导，树立“妈妈式”服务意识，紧紧围绕能力提升、效率提升、素质提升，不断提高国土资源工作水平，圆满完成年度各项目标任务。

　　（一）围绕能力提升，促进高质量发展

　　1、提升统筹发展能力

　　（1）实施全域土地综合整治341工程

　　在全市范围内实施“全域土地综合整治341工程”，即从今年开始到2020年，用三年时间，推进村庄整治、“二改一还”（旱地改水田、中低产田改造和园（林）地还耕地）农地整治、城镇低效用地再开发和矿山环境生态综合治理等“四大行动”，在全市100个乡镇（街道）全面开展。2018年要开展农综项目立项1万亩以上；完成旱地改水田0.64万亩、中低产田改造6万亩、园（林）地还耕地1.28万亩；完成城镇低效用地再开发0.9万亩以上，并启动10个100亩以上的示范项目建设；87个废弃矿山生态复绿开工治理100%，其中位于铁路、高速公路、国省道、主干河道两侧，城市建成区、风景名胜区可视范围等重点区域内的39个废弃矿山完工治理100%；全市92个在采矿山开展绿色矿山建设100%，其中通过第三方核查评估，纳入全国绿色矿山名录库50%；全市位于重点区域内的影响视觉景观、存在安全隐患的42个开挖裸露点整治开工100%。

　　牵头领导：黄伟军、杨正敏、王俊友、黄璋

　　责任单位：规划处、耕保处、利用处、矿管处，各县（市、区）局（分局）

　　（2）助推市区融合发展

　　进一步巩固、深化完善市区土地管理体制改革成果。加强市区土地统筹调控管理，推进市区土地储备一体化，组织编制和实施经营性用地储备计划、出让计划和做地计划，推动多元做地、合作做地。用足用好土地储备资金，加大市区土地开发扶持力度。积极向上争取土地储备专项债券，精准配置土地储备债券项目，推进台州中央创新区、高铁中心站新区、椒江一江两岸、黄岩永宁江风貌带、路桥飞龙湖等重点区块建设。建立健全市区经营性用地供应调控机制，准确把握土地供应的数量、结构、价格、时序和节奏等，确保市区土地市场平稳运行。进一步研究完善市区村留地政策和村民安置政策，破解存量村留地处置难题。

　　牵头领导：杨正敏、王俊友

　　责任单位：利用处、储备中心，市区各分局

　　2、提升要素保障能力

　　（1）贯彻落实中央4号文件精神，健全耕地保护机制

　　全面贯彻落实中央4号文件精神，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹落实土地要素保障。发挥土地利用总体规划的整体管控作用，落实生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条红线”，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。严格执行建设项目用地预审制度，加强项目选址和论证，避免建设项目占用永久基本农田。严格落实耕地占补平衡责任，不断强化县（市、区）政府在耕地保护中的责任意识。切实加强对新增违法用地的管控，充分借助卫星遥感、无人机全天候遥感监测等先进技术，丰富违法用地管控手段；建立健全县、乡、村三级巡查防控网络，构建立体式违法用地行为防控体系；要将违法用地管控纳入政府“四个平台”管理，确保新增违法用地发现在初始、消灭在萌芽。对非农建设占用耕地，尤其是占用永久基本农田的违法行为，坚决一查到底。加快推进耕地保护责任追究机制、耕地保护激励机制等各项新机制落地，牢牢守住耕地保护红线。

　　牵头领导：杨正敏

　　责任单位：耕保处、执法监察局，各县（市、区）局（分局）

　　（2）加强工业项目用地保障，做好重大项目用地保障

　　积极与发改、交通、水利等项目主管单位联系，尽可能将更多项目包装成省以上重大建设项目，通过各种渠道积极争取国家和省用地指标，加强对各类用地指标的统筹调配，精准配置服务重大项目。同时推动加快项目选址、工可、环评、初步设计等前期工作进度，一旦前期条件成熟，及时做好用地报批工作，做到应报尽报。加强和改进耕地占补平衡管理，完善市域内补充耕地指标调剂制度，重点支援重大项目建设。

　　加大工业用地供应保障力度，积极盘活利用批而未供土地和闲置土地。全面推行工业用地“标准地”出让，提高土地固定资产投资和亩均产出水平。加快工业用地建设投产速度。进一步委托下放审批权限，除商业、办公、住宅、旅游、娱乐等经营性用地外，建设用地供应审批等3项审批权限全部以委托方式下放给三区政府和集聚区、开发区管委会行使。

　　牵头领导：杨正敏、王俊友、黄璋

　　责任单位：规划处、耕保处、利用处，各县（市、区）局（分局）

　　3、提升空间拓展能力

　　积极开展新一轮土地利用总体规划修编试点工作，根据建设用地的减量盘存和优化调整原则，研究生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”的范围、边界和管制规则。同时根据我市的城市发展战略和资源环境承载状况，在规模、布局和时序上与城市总体规划充分衔接，有效避免布局错位，尤其是城市中心城区需要精准落地。加强集聚区用海区块政策研究，积极向上争取建设用地规模，编制陆海统筹规划，保障我市今后十五年特别是近十年的用地需求。今年要按照上级有关要求，立即启动相关工作，通过公开招标选择国内优秀规划编制技术协作单位，制定详细的工作方案，保障规划编制高质量完成。

　　牵头领导：黄璋

　　责任单位：规划处，各县（市、区）局（分局）

　　（二）围绕效率提升，提供精准化服务

　　1、深化行政审批和不动产登记“最多跑一次”改革

　　完善“市区一体、窗口前移、一次受理、同步办理”的行政审批模式，加强行政审批“最多跑一次”改革标准化、制度化、规范化建设，提高行政审批效率。规范工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让，严格执行工业用地出让最低价标准，严格执行采矿权公开出让。

　　以群众满意为目标，深入推进“最多跑一次”改革和“市区一体化”改革。进一步优化“零跑腿”业务，实现不动产抵押登记、权属证明查询服务全覆盖；扩大不动产登记“就近跑”范围，实现乡镇全覆盖，并延伸至村级服务中心；力争“跑得快”，在确保不动产登记质量和安全的基础上进一步优化流程、提高效率，加快登记发证速度，实现不动产交易登记1小时办结，复杂业务2个工作日办结，不断提升群众办证满意度，努力将我市不动产登记工作打造成为全省乃至全国样板。

　　牵头领导：杨正敏、黄璋

　　责任单位：执法监察局、不动产登记局、不动产登记服务中心，各县（市、区）局（分局）

　　2、提前完成地质灾害快搬优治任务