关于在民政服务窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见

各处室、直属各单位:

　　为贯彻落实民政部《关于在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》（民发〔2011〕153号）和《浙江省民政厅关于在全省民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》（民发〔2011〕199号），进一步发挥民政服务窗口单位党组织及党员在服务人民群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用，营造创先争优的浓厚氛围，现就民政服务窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实民政部、民政厅的部署要求，以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以提高群众满意度为向导，以“三亮”、“三创”、“三评”为抓手，坚持突出主题、凝聚共识，坚持贴近实际、务求实效，坚持创新载体、分类指导，动员和组织民政窗口单位深入开展形式多样的争创活动，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

　　二、目标要求

　　（一）总体目标：紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五星级”基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标，努力把服务窗口办成优化经济发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展现民政精神风貌的形象窗口。

　　（二）总体要求：

　　1、围绕服务中心创先争优。民政服务窗口单位基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本单位实际工作，认真贯彻执行市委市政府和局党组重大决策部署，引导广大党员干部在完成本单位中心任务、做好本职工作中创先争优，为打造“阳光民政、爱心民政、高效民政、和谐民政”提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把服务窗口单位党组织和党员的热情、智慧和力量凝聚到民政中心工作上来。

　　2、围绕服务群众创先争优。树立“以为民本、为民解困、为民服务”的思想观念，坚持为民、便民、惠民、利民，注重回应群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，提升人民群众满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，引导服务窗口单位党组织和党员进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现。

　　3、围绕建强组织创先争优。重点加强服务窗口单位基层党组织建设，健全管理体制。加强服务窗口单位党员干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点选好配强基层党组织负责人。通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领职工群众共同创先争优，真正把服务窗口单位党组织建起来、用起来、活起来、强起来。

　　4、围绕改进行风创先争优。围绕提高服务水平，树立行业新风，进一步完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。细化服务窗口创先进、党员干部职工群众争优秀标准，将作风建设作为创先争优活动的重要考核标准，明确活动目标和工作方向。

　　三、活动内容

　　各窗口单位要紧密结合本部门本单位实际，以“三亮三创三评”（“三亮”激动力，即亮标准、亮身份、亮承诺；“三创”促实效，即创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌；“三评”提升群众满意度，即群众评议、党员互评、领导点评）为主要载体，深入开展“为民服务创先争优”活动。

　　（一）突出“三亮”激动力。一是亮身份。通过公开栏、办事指南，公开各单位的服务职责和办事流程；制作桌牌、佩带党徽、工作牌，公开党员干部的姓名、职务、岗位、职责和联系方式。通过主动向社会亮明身份，增强党员意识和自我约束，进一步激发广大党员“为民服务创先争优”的自觉性和主动性。二是亮形象。通过设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”和开展“党员业务能手”、“党员服务标兵”评选活动，激励党员发挥模范带头作用。三是亮承诺。紧紧围绕加快发展、服务群众、改善民生等方面，从提升素质、改进作风、争创一流业绩等方面进行承诺，并将承诺书通过网络、公开栏等形式亮出，主动接受群众监督。

　　（二）深化“三创”搭载体。一是创优秀服务标兵。在积极开展党员示范岗、党员先锋岗建设活动的同时，抓好“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作，广泛开展“争当岗位能手”活动，定期进行评比表彰，积极激励党员干部立足本职岗位当表率、树标杆，创一流业绩。二是创群众满意服务窗口。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平。严格执行“首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗等制度，强化日常业务管理，努力形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”、“一个党员、一面旗帜”的良好服务环境。社会组织登记单位要按照“依法登记、规范服务”的要求，公开规章制度和办事流程，编制办事指南，方便群众和社会组织申请办理业务。创新登记管理方式，优化审批流程，强化业务培训，提高服务能力和水平。市殡仪馆要按照“阳光殡葬、惠民殡葬”的要求，推行殡仪服务全程化、服务标准公开化、费用减免规范化建设，加强职业道德教育，切实转变服务作风。大力实施“改扩建”工程，装修改造综合服务楼，扩建火化炉车间，增设守灵厅、冷藏棺和卫生间、休息室等配套服务设施，改善服务环境。市民政办证中心要以服务婚姻对象为重点，以争创国家3A级婚姻登记机关为目标，推进婚姻登记服务科学化、建设标准化、登记规范化、工作人性化。加强婚姻登记信息化建设，争取实现婚姻登记信息全国联网，提升服务效能。推行婚姻颁证制度，提升婚姻文化内涵。市福彩中心要弘扬“诚信、公正、廉明、守规”的福彩行风，推进以ISO9001质量管理体系核心的制度化建设。加强销售网点标准化管理，提升网点形象。加强队伍建设，为网点、网民提供便捷、优质的服务。组织开展“公益福彩与你同行”、“公益福彩走进社区”、“福彩百万助学”、“福彩帮帮帮”等系列社会公益活动，积极资助困难群众。市救助管理站要全面推行“关爱型救助”，畅通救助渠道，规范救助程序，努力帮助生活无着的流浪乞讨人员解决临时生活困难，切实维护弱势群体的合法权益。三是创优质服务品牌。充分利用“共产党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动载体，结合工作实际，不断创新服务手段、优化服务流程、充实服务内容、拓展服务领域，推出一批群众欢迎、具有典型示范作用和社会影响力的“服务品牌”。

　　（三）坚持“三评”强保障。一是群众测评。建立群众评议制，通过聘请行风评议员、召开民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱和开展社会满意度调查等方式，组织群众代表和服务对象代表对服务窗口党员履职情况进行评议，并及时做好群众意见的反馈和问题的整改，以进一步改进工作、提高服务质量，以实际效果取信于民。二是党员互评。根据本单位特点和岗位要求，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。三是领导点评。建立局领导联系点，每半年对挂钩联系的单位开展一次点评，同时窗口单位党组织负责人每半年对所辖党员进行一次点评，点评主要围绕履行职责、兑现承诺、作用发挥情况等内容进行，肯定成绩，指出问题和努力方向。

　　四、实施步骤

　　按照上级民政部门的统一部署和要求，计划用一年时间开展这项活动，分为三个阶段：

　　（一）学习传达、动员部署。2011年10月下旬，部署民政窗口单位“为民服务创先争优”活动。组织窗口单位认真学习领会民政部、省民政厅有关会议及文件精神，召开动员大会，制定窗口单位“为民服务创先争优”活动方案。同时，启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”主题活动深入人心。

　　（二）全面争创，比学赶超。从2011年11月上旬至2012年6月底，各窗口单位按照实施方案全面开展争创活动。具体分为三个环节：

　　1、广泛开展征求意见、公开承诺活动。2011年11月上旬至11月底，各窗口单位采取多种形式，广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点；组织各窗口单位的党员针对存在问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式向职工群众和社会公布，接受监督。

　　2、扎实推进“三亮三创三评”活动。2011年12月至2012年6月，动员窗口单位的党员并带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，组织各单位争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，培育一批先进典型。

　　3、认真组织点评评议和整改提高活动。2012年4月至6月，组织各窗口单位开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任。采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

　　（三）总结表彰、弘扬先进。2012年6月底，对窗口单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，确定一批在“为民服务创先争优”活动中成绩显著的先进单位和个人，并向上级民政部门推荐 “群众满意窗口”、“优质服务品牌”和“优秀服务标兵”。适时召开总结表彰大会，总结交流窗口单位创先争优的好经验、好做法，表彰获奖单位和个人，研究部署长效机制建设。

　　五、活动要求

　　（一）提高思想认识。充分认识在窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的重要意义，切实加强组织领导，周密部署，精心实施，严格要求，积极营造窗口单位“为民服务创先争优”的浓厚氛围，确保各项工作措施落到实处。局成立窗口单位“为民服务、创先争优”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动日常工作。

　　（二）强化督促检查。“创先争优”活动领导小组办公室要与“创先争优”窗口经常联系沟通，及时了解窗口单位“为民服务创先争优”活动的开展情况，总结交流经验。要通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对窗口单位开展“为民服务创先争优”活动的督促检查，及时指出问题、限期整改，确保在年底前后组织的测评活动中取得好的成绩。

　　（三）构建长效机制。要整合各类资源，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进的工作机制。要以群众满意为根本标准，出实招、办实事、求实效，突出解决群众反映最强烈、最迫切、最需要的实际问题，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情。要及时总结活动中好的做法和经验，形成制度规范，建立长效机制。

　　（四）加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、网站等媒体，广泛宣传窗口单位“为民服务创先争优”活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。

　　附件:台州市民政局窗口单位“为民服务创先争优”活动领导小组成员名单

　　二○一一年十一月十七日

　　附件:

　　台州市民政局窗口单位“为民服务、创先争优”活动领导小组成员名单

　　组　长：陈哲敏 市民政局党组书记、局长

　　副组长：王文福　市民政局党组副书记、副局长

　　丁素君　市民政局党组成员、副局长

　　高峻平　市民政局党组成员、副局长

　　陈仁伟　市民政局党组成员、副局长

　　陈其跃　市民政局党组成员、纪检组长

　　成　员：

　　李本智　局办公室主任

　　赵世春　市纪委驻局监察室主任

　　李小兵　救灾救济与社会福利处处长

　　陈慧雪　基层政权和公共事务处处长

　　陈　亮　市民间组织管理局局长

　　应仙根　优抚安置处处长

　　梁国营　市双拥办专职副主任

　　李法斌　市殡葬执法支队支队长

　　邓永新　市地名办公室主任

　　蒋云龙　市救助管理站站长

　　林美凤　民政办证中心主任

　　詹坚强　市福利工业办公室副主任

　　张鸥翔　市福彩中心副主任

　　沈　碟　市殡仪馆主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，陈亮同志任主任，办公室成员由办公室、监察室等处室负责人组成。 负责窗口单位“为民服务创先争优”活动的组织协调工作，具体指导窗口单位开展创先争优活动。