人民银行各县（市、区）支行，各国有商业银行台州市分行，农发行台州市分行，各股份制商业银行台州分（支）行，各城市商业银行，邮政储蓄银行台州市分行，省农信联社台州办事处，各村镇银行：

为认真落实科学发展观，贯彻中央1号文件和台州市委市政府《关于加大统筹城乡发展力度全面推进新农村建设的实施意见》的精神，进一步推进我市农村金融创新工作，加大金融对“三农”经济发展的支持力度，对于统筹城乡一体化发展、全面推进新农村建设意义重大。现就进一步推进我市农村金融创新工作，提出如下指导意见：

一、进一步推进农村金融创新的工作目标

近年来，农村金融创新工作在我市全面启动，并在全省全国打响了台州品牌，成效显著，但同时也明显存在一些不足，主要表现在：农村金融创新的量能在总体上尚显单薄；支农工作体系有待进一步完善；金融支农产品的创新在各县（市、区）、各机构间开展不平衡；有相当的市场需求且也有对应金融产品，但因各项条件的限制金融机构未能实质性地开办业务；其他可界定权益归属且有实质性需求的，金融机构尚无推出相应的金融创新产品等等。

进一步推进农村金融创新工作有助于扩内需、保增长、调结构、惠民生战略的实施，其工作目标是：以科学发展观为统领，以统筹城乡一体化发展为主线，坚持因地制宜、循序渐进、风险可控原则，抓改革促统筹，抓发展促增收，抓基础促长效，以进一步推进农村金融创新为抓手，加大金融支持“三农”发展的力度，全面推进我市新农村建设。各县（市、区）人民银行和各金融机构要以务实、开拓、创新的思维，统一思想，提高认识，进一步积极有效地推进我市农村金融创新工作。

二、进一步推进农村金融创新工作的主要内容

（一）抓改革促统筹，完善农村金融体系

各金融机构要准确定位，发挥优势，突出重点，积极完善支农服务体系建设。继续深化农村信用社改革，切实发挥金融支农主力军作用。农业发展银行要积极拓宽支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行和邮政储蓄银行要加快改革发展步伐，完善经营机制，切实加大支农投入。各金融机构应积极向县域和农村延伸服务网络，到金融服务相对不足的地区设立网点，努力拓展金融支农业务。

各金融机构要积极创新信贷管理体制和营销机制，合理扩大对县域和农村基层机构的信贷授权，对涉农贷款实行有区别的信贷管理和考核政策，建立权责对等的信贷约束与激励机制。同时进一步优化审贷程序，简化审批手续，推广金融超市“一站式”服务。

（二）抓发展促增收，力推创新增量扩面

各金融机构应本着有利于农民创业增收的原则，以创造性的思维从技术工具、服务对象、抵押担保三个方面着手积极创新金融支农产品。

一是从技术工具着手创新支农产品。农村合作金融机构要在全市范围内全面推广“丰收小额贷款卡”业务，城商行应进一步发挥“便民小额贷款”业务的优势，农业银行和邮储银行要加大“惠农卡”类涉农小额贷款业务的投放，政策性银行及各商业银行应采取贷款转让、信贷资金批发等多种形式积极参与小额信用贷款业务，做到“一次核定、随用随贷、周转使用”。