各县（市、区）民政局，市局机关各处室、直属各单位：

　　现将《关于深入开展网络舆情风险防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　 台州市民政局

　　 2013年6月19日

　　台州市民政局关于深入开展

　　网络舆情风险防控工作实施方案

　　为了充分发挥网络媒体的重要宣传作用，有效引导网络舆论，妥善处置网上负面信息，为全市民政工作营造良好的互联网舆论氛围，根据市委互联网管理工作领导小组《在市县两级重点部门开展互联网舆情风险防范试点工作实施意见》（台网管〔2013〕2号）要求及当前网络舆情发展特点，结合民政工作实际，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，充分发挥网络监督的作用，按照“风险评估提前介入、监测预警同步实施、舆情信息有效共享”的原则，建立健全科学、规范、有效的网络舆情风险防控工作机制，着力提高民政系统互联网舆情监测、研判、预警、防范能力，积极构建协调配合、共享联动、科学高效的互联网舆情防范格局，不断推动民政事业健康发展。

　　二、工作目标

　　依托各类网络舆情信息，全面查找日常各项工作存在的漏洞，延伸监管触角，减少监管盲点，增强监管服务工作的针对性、及时性和有效性。通过对网络舆情的收集、处理、反馈及发布，建立“互联网舆情风险评估和预警、互联网舆情监测和研判、网上信息发布和引导”三大机制，加强对涉及民政部门的网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的民政事业发展舆论环境。

　　三、工作内容

　　（一）建立互联网舆情风险评估和预警机制

　　互联网舆情风险评估主体是具体涉事部门，对需要组织舆情风险评估的重大决策一般由评估主体自行确定，按照“谁主管谁负责、谁评估谁负责、谁决策谁负责”的原则，根据“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”的基本要求实施。

　　1.评估范围和内容。互联网舆情风险评估工作中所称的重大决策，是指各级党委、政府以及有关部门提出的，直接关系人民群众切身利益且牵涉面广、容易引发网络舆情和社会稳定问题的重大决策事项。主要包括决策事项是否存在公共安全隐患，是否会引起群体性事件、集体上访，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响网络社会稳定的问题。评估的主要内容包括：重大决策的合法性、合理性、可行性、可控性等方面的评估。

　　2.评估程序。互联网舆情风险评估工作的程序为：确定评估项目、制定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、形成评估报告、落实化解措施等六步。重大决策前的互联网舆情风险评估必须严格按照程序和要求组织实施，视情况邀请有关专家参与相关评估工作。评估主体认为所评估事项互联网舆情风险较小，可简化评估程序，但必须有相应的风险评估报告。

　　3.评估结果运用。根据重大决策前的互联网舆情风险评估报告，实行预警处置。认为决策事项存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，作出暂缓实施方案的决策，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作实施的决策；存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好解释说明工作，妥善处理相关群众的合理诉求。作出决策后，评估主体（决策部门）要将评估报告送市局办公室备案。

　　（二）建立互联网舆情监测和研判机制

　　互联网舆情监测、研判的主体是具体涉事部门，按照“谁主管谁负责”和属地管理原则，开展舆情信息监测、研判、报送等相关工作。