市局机关各处室、直属各单位:

　　《台州市民政局扎实开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经局党组会讨论通过，并报市委第十八督导组审核同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　 中共台州市民政局党组

　　 2014年2月21日

　　 台州市民政局扎实开展

　　 党的群众路线教育实践活动实施方案

　　在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4 号）、《中共浙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委发〔2013〕25 号）、《关于扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委办发〔2014〕7 号）和《中共台州市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（台市委〔2014〕2号）文件精神，局党组决定，从2014年2月下旬至9月，在全局党员干部中扎实开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。为确保全局教育实践活动取得实效，结合民政工作实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　（一）指导思想

　 以党的十八大精神、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市四届三次党代会提出的“改革率先，工作争先，实干当先”的要求，把开展教育实践活动与深入推进民政领域改革创新结合起来，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委和局党组加强党风廉政建设的规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决民政服务对象反映强烈的突出问题，更好地发挥民政在社会建设中的骨干作用，为建设现代大民政，推动民政事业转型跨越发展提供坚强保证。

　　（二）总体要求

　　教育实践活动的全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是对照党章，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向；“正衣冠”就是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，维护良好形象；“洗洗澡”就是以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色；“治治病”就是坚持惩前毖后、治病救人方针，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。紧密结合民政工作实际，通过教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面存在的表现和问题，实现民政系统党员干部“群众观念有新增强、加强和改进作风有新进展、密切联系群众有新进步、为民务实清廉形象有新提升、民政事业发展有新成效”的目标。

　 二、基本原则和目标任务

　（一）基本原则

　　1.坚持正面教育为主。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，引导党员干部模范践行社会主义核心价值观和民政工作核心理念，永葆民政人的本色。

　　2.坚持批评和自我批评。敢于揭短亮丑，以整风精神开展积极健康的思想斗争，对照为民务实清廉要求，结合新时期民政工作的总体要求，实事求是查找和剖析存在的问题。

　　3.坚持领导带头。局领导班子成员要以身作则，做到学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前，带动全体党员干部扎实有效地开展活动。

　　4.坚持探索创新。把贯彻中央、省委、市委要求与履行民政职责、与党员干部思想实际结合起来，做好“规定动作”，探索“自选动作”，努力增强教育实践活动的针对性和实效性。

　　5.坚持突出实效。实行开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。把解决问题贯穿教育实践活动的全过程，边学边改、边查边改，着力解决“为民”的思想认识问题、群众关心的利益问题、惠民政策的落实问题、长效机制的建立问题。

　　（二）目标任务

　　党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部存在的突出问题。同时，回应群众关切，突出解决群众身边的腐败、关系群众切身利益的实际问题和侵害群众利益的具体问题，以作风建设的新成效凝聚起推动民政事业科学发展的强大力量。

　　1.反对形式主义，着重解决工作不实的问题。坚决纠正文来文往、文山会海,贯彻落实上级文件和会议精神不研究实情、无可行举措、满足于当“二传手”的行为；坚决纠正热衷于用“现代信息”手段了解民意，不愿意深入群众之中，面对面听取群众意见的行为；坚决纠正只重视民政服务设施的硬件建设，忽视精细管理和优质服务、热衷于建“形象”的行为。

　　2.反对官僚主义，着重解决漠视群众疾苦的问题。重点解决机关处室、直属单位“门难进、脸难看、事难办”，滥用职权、“吃拿卡要”，乱收费、乱摊派、吃回扣、收红包，效率低下、执法不公等问题；坚决纠正对民政对象来信来访态度冷漠、衙门作风、推诿扯皮，“中梗阻”等问题；坚决纠正对新形势下保障和改善民生的难题研究不透、应对不力的问题，着力解决加强民生保障“最后一公里”问题。

　　3.反对享乐主义，着重解决不思进取、贪图享受的问题。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，得过且过、遇到矛盾绕着走，对个人待遇斤斤计较的问题；坚决纠正“三公”经费方面存在的违规违纪行为；坚决纠正借外出学习开会和基层调研之机，游山玩水、吃喝玩乐、接受农副特产品的问题。

　　4.反对奢糜之风，着重解决挥霍浪费的问题。坚决纠正公务接待上高档菜、喝高档酒、抽高档烟等铺张浪费的行为；认真解决开会、调研、办公、机关建设和组织活动不计成本、大手大脚的问题。　

　　三、抓实三个环节

　　坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的工作贯通起来、衔接起来，把学习和整改贯穿于教育实践活动全过程。

　　（一）学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线，重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调研走访，广泛听取干部群众意见。

　　1.增强群众意识。深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。采取集中学习与分散自学相结合的形式，组织党员干部深入学习党的十八大、党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。处级以上领导干部要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。围绕“讲政治、懂规矩、守纪律”主题，组织开展“三个一”活动，即邀请有关专家作一次“践行党的群众路线”专题理论辅导；开展一次“群众观大家谈”活动，以支部为单位，每位同志都要结合实际谈认识和思考，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观；组织一次革命传统教育，参观红色教育基地，学习革命先烈光辉事迹。

　　2.学习先锋模范。广泛开展“向实干英雄学习”活动，深入学习第四届市道德模范叶道林同志的先进事迹，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。采取先进事迹专题报告会、座谈会、大讨论等多种形式，用身边的事教育激励身边的人。要树立正确的群众观、事业观和政绩观，把叶道林同志作为党的群众路线教育活动的生动教材，重点学习他心系事业、倾心为民的真挚情感，脚踏实地、艰苦创业的实干精神，淡泊名利、公而忘私的优秀品德。全体党员干部要把叶道林同志的先进事迹和“以实干论英雄”活动涌现的先进典型作为镜子、尺子，紧密联系自身思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，着力在学先进、见行动上下功夫，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。

　　3.深入调研走访。全面开展“基层走亲、连心解忧”活动，直接到群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把走进群众听和组织群众评结合起来，采取网络问政、调查问卷、民主恳谈、个别访谈等形式，当面听取群众意见，回应群众呼声。重点抓好“三个大走访”：一是局领导班子成员带头深入直属事业单位和县（市、区）基层民政单位，全面开展大走访活动，听取群众的真实声音，全面查找“四风”方面存在的问题；二是局领导参加“阳光热线”节目，通过电台方式访谈答疑，及时做好问题解答和政策宣讲工作，变被动的在线访谈为主动了解民情、掌握民意、实现民利的走访活动；三是局领导带领机关处室结合业务工作，深入服务对象，广开言路纳谏，听取各方意见。

　　（二）查摆问题、开展批评。主要以“照镜对标、作风体检”为主线，重点开好局党组专题民主生活会，各处室、各单位开好党员干部专题组织生活会，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。