人民银行各县（市、区）支行, 农业发展银行台州市分行, 各国有商业银行台州分行, 各股份制商业银行台州分（支）行, 邮政储蓄银行台州市分行, 台州银行、浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行, 各城市商业银行台州分行, 浙江省农村信用联社台州办事处, 各村镇银行：

为有效落实中央经济工作会议、人民银行工作会议和全省、全市经济工作会议精神，贯彻执行好稳健中性的货币政策，加快浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区建设，深入推进 “金融服务台州市供给侧结构性改革深化年”活动，加大金融对实体经济的支持力度，助力台州经济结构调整和转型升级，促进台州经济平稳健康发展，现就做好2017年台州市货币信贷工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、认真贯彻稳健中性的货币政策，保持融资总量平稳适度增长

各银行业金融机构要深刻理解、准确把握稳健中性货币政策的内涵，保持狭义信贷、广义信贷平稳适度增长，着力盘活存量、优化增量，统筹好直接融资、间接融资和其他新型融资方式,把握好投放节奏，为地方经济发展和供给侧结构性改革创造有利的货币金融环境，确保信贷增长与台州经济发展转型的需求相适应、相衔接。农业发展银行台州市分行要积极用好抵押补充贷款政策，增加对棚户区改造、高山移民、地下管廊、重大水利工程等领域的信贷投放。地方法人金融机构要强化宏观审慎理念，加强自我约束和自律管理，提高稳健经营水平，把握好信贷投放节奏，保持贷款合理适度增长，积极运用信贷资产证券化等市场化工具盘活存量。人民银行台州市中心支行将结合宏观审慎评估（MPA）要求，加强对地方法人金融机构信贷投放的监测指导。

二、切实加大金融支持供给侧结构性改革力度，着力振兴实体经济

各银行业金融机构要根据《中国人民银行台州市中心支行关于开展“金融服务台州市供给侧结构性改革深化年”活动的通知》（台银发〔2017〕46号）要求，精准对接“拆治归”转型升级系列组合拳，着力提高金融供给的质量和效率，推动供给侧结构性改革取得实质性进展。

（一）精准对接“拆治归”组合拳，助推经济转型升级。各银行业金融机构要精准对接我市“五水共治”、“三改一拆”、“五气共治”、“浙商回归”、特色小镇、“三强一制造”等转型升级组合拳，加大对转型升级重点领域和关键环节的信贷投入。加大对信息经济、节能环保、医养结合、健康养老、文化创意、体育休闲、旅游等产业的融资支持，加大对高端装备、航空、新材料、新能源等战略性新兴产业的融资支持，助推我市新产业、新业态、新经济加快形成。综合运用中长期固定资产贷款、银团贷款、债券融资等模式，支持创新发展、交通设施、产业转型、生态环境、公共服务五大领域重大项目建设，切实保障新建、在建和续建重点项目的合理资金需求。

（二）着力优化制造业金融服务，支持制造强市建设。各银行业金融机构要围绕“中国制造2025”台州行动计划，突出制造业贷款投放重点，优先支持我市机器人、无人机与智能装备、新能源汽车与现代交通装备、高端医药等制造业发展重点领域, 助力“台州制造”品牌建设。加大对企业技术研发和科技成果转化应用的支持力度，增强制造业自主创新能力。提高中长期贷款在制造业贷款中的比重，支持制造业两化融合和智能升级。创新和推广产业链融资方式，围绕新型价值链和创新链，加强对技术密集型和创新型制造业企业的融资支持。继续探索开展投贷联动业务，为科技企业提供股权、债权相结合的融资服务。持续推动专利权质押融资业务发展，完善专利权评估、登记、流转等配套制度。

（三）打造特色金融发展体系，支持区域经济创新发展。一是积极推广创业担保贷款业务。各银行业金融机构要根据《台州市创业担保贷款实施办法（试行）》（台银发〔2016〕83号），加强与人力社保、财政等部门的对接，制定创业担保贷款内部管理制度和操作细则，积极开办创业担保贷款业务，支持大众创业、万众创新。要依托特色小镇、众创空间、创业基地、创业孵化器等平台，加大创业担保贷款宣传推广力度，扩大创业担保贷款规模和覆盖面。二是大力发展科技金融。根据《台州市科技金融发展三年行动计划》（台银发〔2015〕81号），加强与科技、财政等部门的沟通合作，健全工作协调机制，发挥科技支行示范引领作用，完善科技金融服务组织体系。各银行业金融机构加大科技信贷投放，创新科技金融产品。三是大力发展电商金融。根据《台州市电商金融发展三年行动计划》（台银发〔2015〕65号），完善电子商务金融支持体系，设立电商特色支行，在风险可控前提下，重点突出对电子商务园区建设、电子商务平台建设、网络零售和跨境电子商务发展、电商配套服务业发展、传统产业电商升级的信贷支持。探索利用供应链融资、网络融资等创新模式，提高信贷产品与电商企业需求的适应性。加快与电商金融大数据分析专业机构对接。四是大力发展文化金融。根据《深入推进文化与金融合作的若干意见》（台宣〔2015〕76号），推动文化金融发展，工商银行台州分行要继续深化文化产业银行作用，设立文化支行、专营部门等。五是大力发展绿色金融。围绕全市“五水共治”、“小城镇环境综合整治”、清洁生产企业等重点领域，加大能效信贷、合同能源管理未来收益权、排污权、碳排放权抵押贷款等绿色信贷投入，保持节能环保贷款稳步增长，支持“美丽台州”建设。加强绿色直接融资业务宣传推广，支持法人金融机构发行绿色金融债券和绿色信贷资产证券化产品，增加绿色信贷资金供给；支持节能环保企业发行绿色债务融资工具，拓宽直接融资渠道。

（四）落实差异化信贷政策，稳妥有序“去产能”。坚持“区别对待、有扶有控”原则，不断优化行业信贷资源配置。对产能过剩行业中有市场、有竞争力但暂遇困难的优质骨干企业，继续给予信贷支持，满足企业合理资金需求。在风险可控的前提下，积极加强对产能过剩行业企业兼并重组、转型升级、优化布局和国际产能合作的融资支持。对落后产能、不安全产能、不符合产业政策的产能和扭亏无望的“僵尸企业”，要坚决压缩退出相关贷款；对未取得合法手续的新增产能项目，一律不得给予授信。对符合国家产业政策、有一定清偿能力的企业，可通过实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施，帮助企业渡过难关。

（五）坚持“因城施策”，促进房地产市场平稳健康发展。各银行业金融机构要认真落实房地产金融调控要求，主动优化信贷结构，合理控制个人住房贷款比重和增速，有效防控信贷风险。积极参与利率定价自律机制，严格遵守自律机制决议，严格执行差别化住房信贷政策，加大对首付资金来源和收入证明真实性审核，杜绝恶性价格竞争，维护良好的住房信贷环境。继续严格做好房地产预售资金监管工作。探索房地产投资信托基金（REITs），支持保障房开发企业、物业持有机构、住房租赁经营企业等通过房地产投资信托基金（REITs）创新融资，盘活存量资产，扩大市场有效供给，促进保障性住房建设融资和住房租赁市场发展。各银行业金融机构应于每月8日前上报差别化住房信贷政策执行情况表等报表，若房地产信贷政策发生调整变化，应于3个工作日内向人民银行台州市中心支行（货币信贷管理科）及当地人民银行（信贷调统部门）报备。

（六）进一步推广信贷资产证券化，积极盘活信贷存量。在风险可控的前提下，支持法人金融机构发行信贷资产证券化产品，盘活信贷存量，优化资产负债结构，推动信贷资产证券化发行量较快增长。各银行业金融机构要优化内部管理和激励机制，发展个人住房、消费等零售类和小微企业贷款证券化产品，提升产品标准化、规范化程度。地方法人金融机构在信贷资产证券化发行过程中要加强与人民银行台州市中心支行（货币信贷管理科）沟通，发行前应及时报备发行计划，发行后3个工作日内报送发行情况。

三、突出“支农支小”导向，深化金融改革创新

（一）发挥货币政策工具导向作用。2017年，人民银行台州市中心支行将综合运用支农再贷款、支小再贷款、扶贫再贷款、再贴现等政策工具，对支农支小力度大的金融机构优先给予支持，引导地方法人金融机构扩大“三农”、小微企业和扶贫信贷投放。各地方法人金融机构要将支农、支小再贷款资金全部用于发放涉农、小微企业贷款，并在有效控制风险的前提下尽量给予优惠利率；扶贫再贷款要优先支持低收入农户和带动低收入农户就业发展的企业、农村合作社。2017年，人民银行台州市中心支行将继续对金融机构再贷款、再贴现资金使用情况进行评估检查，积极配合上级行做好对政策性银行运用央行抵押补充贷款情况核查评估。

（二）深入推进温岭市“农村土地承包经营权抵押贷款”试点。各银行业金融机构要进一步加强对温岭市内分支机构“农村土地承包经营权抵押贷款”的业务指导和政策倾斜，切实落实绩效考核、资源配置、信贷授权等制度安排，积极参与试点。温岭市辖内金融机构要完善业务管理细则，创新信贷产品，进一步探索“农村土地承包经营权抵押贷款”模式和风险处置机制，稳步扩大贷款规模和覆盖面，努力形成可复制、易推广的典型经验。2017年，人民银行台州市中心支行将加强支农再贷款与“农村土地承包经营权抵押贷款”试点的结合运用。