各县（市、区）农业局:

　　现将《2017年全市农村经营管理工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实。

台州市农业局办公室　　　

2017年3月22日　　　　

　　（此件公开发布）

2017年全市农村经营管理工作要点

　　2017年全市农村经营管理工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革工作主线，以消除集体经济薄弱村为重点，基本完成农村土地确权登记颁证工作，全面完成村股份经济合作社换届选举，不断加强农村集体资产和财务管理、农民负担监督管理，规范提升家庭农场、农民合作社发展，为全面建成小康社会作出新的贡献。

　　主要目标是：椒江区、路桥区、温岭市、玉环县要全部消除薄弱村，临海市要消除一半薄弱村，黄岩区、天台县、仙居县、三门县消除三分之一薄弱村，各县（市、区）村级集体经济总收入增长7%以上；全面完成承包地实测，土地承包合同签订率达到90%以上，农村土地承包经营权证颁发率达到80%以上，农村土地流转率达到53%；新培育市级示范性家庭农场和市级示范性农民合作社各30家以上；完成财务清理和审计1500个村以上；确保不发生农民负担恶性案（事）件和重大群体性案（事）件。

　　一、全力开展集体经济薄弱村消除工作

　　1、全面实施集体经济薄弱村消除三年行动计划。组织开展调查，摸清全市集体经济薄弱村基本情况，建立年收入10万元以下集体经济薄弱村台账，根据村级资源禀赋，精准提出三年消除计划，逐村明确任务书、时间表和责任人，实施薄弱村消除项目；出台政策意见，落实主体责任，设立专项扶持资金，建立县级财政薄弱村消除兜底保障制度，完善村级组织运转经费保障，融合和发挥各种支农惠农资金，大力发展集体经济，推进集体经济薄弱村逐步分批消除。

　　2、强化集体经济薄弱村消除工作组织指导。各县（市、区）要建立健全消除集体经济薄弱村工作领导机构，发挥各相关部门的职能作用，合力推进薄弱村消除工作。消除集体经济薄弱村工作领导小组办公室要定期对薄弱村集体经济发展情况、脱困进度、结对单位帮扶成效进行跟踪检查，通报督查结果。对工作进展缓慢、措施不力的乡镇（街道），要及时向县（市、区）领导小组汇报，采取约谈和问责等措施，形成强力推进的态势。要建立消除集体经济薄弱村工作的年度考核制度，把完成薄弱村转化任务列入县（市、区）对乡镇（街道）年度目标责任考核，明确乡镇（街道）党政主要领导是本辖区的薄弱村转化第一责任人，对当年未完成薄弱村转化任务的乡镇（街道）在评优时实行一票否决，确保如期完成目标任务。

　　二、大力做好农村土地确权登记颁证工作

　　3、加快推进农村承包地确权登记颁证。按照省市统一部署，严格执行政策、严格技术要求、严格操作程序，抓住审核公示这一关键环节，在农户签字认可的基础上，全面完成年度农村土地确权登记颁证任务。坚持通报制度，加快工作进度。对照验收标准，指导作业单位加强测绘质量控制管理，做好测绘成果质量“两级检查”。加强监督检查，通过抽检、作业单位互检等方式，提高测绘质量。加强部门协作，会同测绘、国土、档案等相关部门共同做好确权工作，市县两级要建立土地确权检查验收专家库，做好确权项目验收前期工作。温岭市作为部省试点县，要完成测绘成果第三方检测，在6月底前基本完成确权工作，并根据省厅要求完成确权成果自查和验收工作。

　　4、促进农村土地承包经营权权能显化。探索完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，配合人民银行指导温岭市农村承包土地的经营权抵押贷款国家级试点工作。规范土地经营权流转交易，加强流转合同管理，引导流转双方使用合同示范文本，推进农业适度规模经营。健全完善县乡村农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，妥善化解土地承包经营纠纷，有效维护农民合法权益。

　　三、倾力完成村股份经济合作社换届选举