ZJJC01-2017-0039

台州市海洋与渔业局项目建设年活动实施方案

项目投资是赶超发展的主引擎、裂变发展的反应堆、补齐短板的发力点、锤炼铁军的大擂台，全市干部大会发出“大抓项目、抓大项目”的最强音。台州是海洋与渔业大市，沿海是我市产业转型升级的主战场和经济发展的新增长极，也是海洋与渔业部门发挥作用的主舞台。为深入贯彻全市干部大会精神和市委办公室市政府办公室关于印发《台州市2017年“大抓项目年”工作实施方案》的通知（台市委办〔2017〕2号），在全市海洋与渔业系统掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮，特制定项目建设年活动实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住我市“大抓项目、抓大项目”的机遇，聚焦“三大历史任务”，突出“拉高标杆、争先进位”，以创新投融资体制机制、重大项目推进机制、招商引资机制为动力，策划一批、推进一批、实施一批、建成一批重大海洋与渔业项目，发挥重大项目的全局性、带动性、示范性作用，为全市赶超发展、裂变发展和海洋与渔业经济持续发展提供强有力支撑。

（二）主要目标

大力推进海洋与渔业建设重大项目“835工程”。即“十三五”间保障8万亩海域要素供给，推进300亿元的海洋与渔业重大工程，培育5大渔业全产业链。

——保障海域要素供给。围绕沿海开发，突出台州湾循环经济产业集聚区、临海头门港新城、三门滨海工业新城和海涂围垦等重点区块和重点项目，做好用海报批，计划保障用海8万亩，推动500多亿的重大基础设施、重大工程项目落地。重点推动中冶主题公园、中小企业产业园、头门港作业区二期码头、头门港区北部码头后方基地造陆、临海市临港新城火车站及广场等工程落地，显著改善沿海开发环境；重点推动无人机小镇、淳华氢能科技国际氢能产业城、吉利汽车50万产能扩建等落户，建设制造之都；重点推动黄礁白沙旅游休闲度假区基础设施及商业配套用地项目，发展海洋新兴产业；重点推动南海涂农业围垦填海、担屿围区造田造地、金洋涂农业综合开发项目的实施，拓展沿海发展空间，提升对经济社会发展空间的贡献度。

——推进重大工程建设。围绕海洋生态保护修复、渔业资源增殖保护、渔港基础设施、现代渔港经济区、现代渔业转型升级、海洋与渔业执法能力、渔船安全装备等7大领域，安排100多个项目和近300亿元投资。其中，谋划建设海洋生态保护修复、渔业资源增殖保护项目31个，总投资54.55亿元，加强海洋生态环保，构筑生态安全屏障，提升对美丽台州和山海水城建设的贡献度。谋划建设渔港和渔船避风锚地、渔港经济区项目23个，总投资103.78亿元，完善基础设施，夯实海洋与渔业发展基础。谋划建设设施渔业、远洋渔业、减船转产、国内渔船更新改造、水产加工物流、涉渔涉海休闲业等6类项目64个，总投资132.3亿元，推动渔业供给侧结构性改革，促进渔业产业结构持续优化，提升对海洋经济发展的贡献度。谋划建设海洋与渔业执法设施与装备、渔船安全装备建设项目16个，总投资3.6亿元 ，显著改善海洋执法装备和执法能力，推动渔业管理信息化和渔船安全装备现代化，提升对平安台州建设的贡献度。

——培育渔业全产业链。围绕台州的资源禀赋和渔业产业发展基础，加强项目建设和产业串联，培育远洋渔业、虾类、上层鱼、南美白对虾、大黄鱼等5大渔业全产业链。加快远洋渔船新建或改造，拓展新入渔国和大洋性渔业，推动国内远洋渔业基地建设，建设远洋渔业海关监管设施，培育集远洋渔船更新改造、远洋作业、自捕鱼回运和加工销售的全产业链。发挥虾类资源丰富优势，加强海捕虾保鲜、精深加工和综合利用，培育集拖虾作业、虾仁加工、甲壳素及壳聚糠、最终医药产品的全产业链。发挥上层鱼资源丰富优势，培育集上层鱼捕捞、冷链物流、精深加工、海洋生物制品开发的全产业链。突破南美白对虾规模化繁育技术，加快虾类饲料研发，推动围塘生态化改造和陆基工厂化养殖，培育集苗种繁育、饲料研发、虾类养殖、产品销售的全产业链。迎合国家发展离岸养殖政策，推动围网和深水网箱养殖发展，加强黄鱼替代饵料的研发和黄鱼品牌宣传推介，建设黄鱼村，培育集深海离岸养殖设施制造、大黄鱼离岸养殖、品牌营销、产品冷链物流的全产业链。

二、主要任务

（一）科学谋划一批重大项目

从本地区资源禀赋和发展战略出发，对接国家重大产业和财政政策，科学谋划一批规模大、带动力、影响力、辐射力强的海洋与渔业项目，强化重大项目储备管理。对接国家围填海政策导向，积极谋划三山涂万亩区域建设用海等项目，切实解决沿海发展的要素支撑；对接海洋经济发展示范城市创建，积极谋划海洋科技项目，建设海洋高科技产业发展园区；对接国家海洋公园和蓝色港湾建设，积极谋划沿海国家海洋公园和蓝色港湾建设项目，支撑山海水城、“811” 美丽台州和椒江“一江两岸”建设；对接渔业油价补贴政策改革中央统筹部分资金，积极谋划大陈岛海洋牧场建设；对接中央现代农业生产发展资金、财政部农业综合开发资金、省农业产业发展投资基金，积极谋划和推动渔港基础设施、远洋渔业新兴战略性产业、渔业主导产业和物流设施建设，打造渔业产业链平台。对接工商资本反哺农业，积极吸引工商资本进入现代渔业和涉海涉渔休闲业，发展渔业新产业新业态。

（二）加快开展重大项目前期

各类“十三五”规划尘埃落定，重大海洋与渔业项目列入省、市、县各级规划已经敲定。组织实施当地批复的海洋与渔业“十三五”规划和已列入省级“十三五”规划的项目，滚动推动项目前期工作。对于海洋与渔业基本建设项目，要落实领导牵头、专人负责，尽快委托有资质的单位开展可行性研究，确保前期决策的科学性、合理性。高度重视项目审批前置并联推进，加快开展规划选址、土地预审、海域论证、环境评价等文本编制，积极推动征地搬迁、海域土地供给、规划报批、环境评价、安全评价等报批工作，争取尽量缩短办理时限，确保项目前期工作加快推进。

（三）组织开工一批重大项目

国绕全市大抓投资提速的要求，按照分类推进的方针，依据项目前期工作成熟程度，认真梳理，排出年度新开工项目数量和次序。要根据项目开工的次序，倒排时间节点，排出分月推进计划，加快推进初步设计的报批、设计图纸会审和工程招投标工作，实行逐月销号管理。要紧跟全市重大项目集中的时间节点，加快开展相关准备工作，使一批投资规模大、带动能力强的海洋与渔业项目参与全市集中开工建设，进一步拉动海洋与渔业领域的有效投资，放大海洋与渔业投资影响效应，突出海洋与渔业项目带动示范作用。

（四）积极推进续建项目进度

督促项目施工单位按照初步设计的批复和工程招投标合同要求，合理安排工期，做好施工调度，在确保质量、安全的前提下加快工程进度，确保按照时间节点如期推进，确保完成年度投资计划。项目主管部门和业主单位要积极协调解决重大项目建设中存在的主要问题，保障项目无障碍施工，推动重大项目顺利实施。及时做好项目的投资统计入库工作，切实发挥重大项目对扩大投资和推动经济增长的支撑作用。

（五）推动一批项目竣工验收