各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

根据上级文件精神，为进一步做好稳就业工作，全力防范化解规模性失业风险，现通知如下：

一、稳定和扩大就业

（一）提升投资和产业带动就业能力。实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，实施环评审批正面清单，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。促进家政服务业提质扩容，支持养老服务业、人力资源服务业发展。加快国家级跨境电商综合试验区建设，大力建设“数字台州”，积极发展云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等高端产业。（市级有关单位按职责分工负责）

（二）加大援企稳岗力度。加快落实落细国家一揽子税收优惠政策，全力降低企业水电气成本、政策性融资担保成本和企业保费支出，全面落实国有资产减租政策，大幅压减政府开支，推进阶段性减免、缓缴企业社会保险费。阶段性减免、缓缴社保费期间，企业吸纳就业困难人员社保补贴、中小微企业吸纳高校毕业生社保补贴的期限可顺延。（市级有关单位按职责分工负责）

（三）指导企业稳定劳动关系。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿。（市人力社保局、市总工会、市工商联等按职责分工负责）

二、鼓励创业和灵活就业

（四）优化创业环境。推进“照后减证”，简化住所（经营场所）登记手续。引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体提供公共服务。创业导师开展各类创业服务活动，经认定的，服务补贴标准提高至每次800元，指导一名创业者实现创业并稳定经营1年以上，指导服务补贴提高至3000元。落实重点群体创业税收优惠政策。重点人群创业带动人员就业并依法缴纳社会保险费1年以上的，给予每人1000元/年的创业带动就业补贴，每年总额不超过2万元，补贴期限不超过3年。（市科技局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局、市税务局等按职责分工负责）

（五）加大创业担保贷款支持力度。健全创业担保贷款工作机制，加大对重点群体创业担保贷款的支持力度。宽容创业失败，对创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良贷款的，按规定予以代偿；因新冠肺炎疫情影响未能及时偿还创业担保贷款的借款人，在疫情解除后30日内恢复正常还款的，银行将借款人受疫情影响所产生延后还款不作为不良贷款处理，可继续享受原有相关政策。（市财政局、市人力社保局、市金融办、人行台州市中心支行、台州银保监分局等按职责分工负责）

（六）鼓励返乡入乡创业。年度新增建设用地计划指标优先保障县以下返乡创业用地，支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地，支持建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。农民工在农村初次创办企业，且正常经营1年以上的，一次性给予5000元的创业补贴。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市自然资源规划局、市农业农村局、市商务局等按职责分工负责）

（七）支持直播电商创业就业。鼓励有条件的地方盘活商业用房、闲置厂房等建设直播电商产业孵化基地，入驻创业项目达20个并带动就业50人以上的，经认定可给予最高30万元的一次性建设补贴。对原已认定的创业孵化基地，改造部分场地用于电商直播且月网络销售额300万元以上的，按实际改造费用的50%，最高不超过10万元给予资金扶持。鼓励MCN（多频道网络营销服务）机构孵化“网红”主播，每成功孵化1位连续3个月网络销售额500万元以上（农产品累计3个月销售额达到750万元）的主播，给予MCN机构5万元的孵化补贴。每家MCN机构补贴金额最高不超过50万元。（市财政局、市人力社保局、市商务局等按职责分工负责）

（八）推动多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业，通过劳务外包、加盟协作等方式，吸纳更多劳动者就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。（市财政局、市人力社保局、市综合执法局等按职责分工负责）

三、促进高校毕业生等群体就业

（九）引导高校毕业生到企业就业。对2020年1月（含）后毕业的高校毕业生，提高其到非公企业就业补贴标准，硕士研究生（及以上）、本科（或技师）、大专（或高级技工）分别提高到每人每年9000元、7200元、5400元，补贴累计期限最长不超过3年。毕业5年以内的高校毕业生到养老机构、家政服务和现代农业企业就业，按规定给予每年1万元的就业补贴，补贴最长不超过3年。（市民政局、市财政局、市人力社保局、市农业农村局等按职责分工负责）