台州湾新区管委会，各区财政局、治水办：

为进一步加强和规范“五水共治”专项资金管理，现将《台州市市级“五水共治”专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

台州市财政局 台州市“五水共治”工作领导小组（河长制）办公室

2020年10月12日

台州市市级“五水共治”专项资金管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强市级“五水共治”专项资金管理，提高财政资金管理的科学性、规范性、有效性，充分发挥财政资金在“五水共治”工作中的保障性作用，全面推进治水行动，根据《中华人民共和国预算法》《台州市人民政府关于市区涉农资金统筹整合的实施意见》（台政发〔2020〕6号）等有关规定，制定本办法。

第二条市级“五水共治”专项资金是指由市级财政预算统筹安排用于台州市区范围内治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水等方面的财政资金（以下简称专项资金）。

第三条专项资金实施期限原则上为三年，到期后，市“五水共治”办应对三年实施总体情况开展绩效评价，市财政局视情开展重点绩效评价，并根据评价结果确定专项资金或相关支持政策保留、调整或取消。新的管理办法出台前，专项资金管理仍按本办法执行。

第四条专项资金按照全面规范、公开透明预算制度的要求，坚持公平、公正、公开的原则，保障市委、市政府确定的重点工作；强化专项资金绩效导向，全面推进专项资金相关信息公开，接受有关部门和社会监督。

第五条专项资金按照“目标清晰、重点突出、绩效导向、公开透明”的原则分配、使用和管理。市财政局负责专项资金的预算安排、审核资金分配建议方案，视情开展重点绩效评价。市“五水共治”办负责研究制定年度工作计划、政策措施，研究提出资金分配建议方案、绩效目标和工作任务（任务清单），指导督促、监督检查资金任务落地落实和绩效评价等。各区财政部门、“五水共治”主管部门结合当地实际，根据本办法规定全面负责目标任务落实、具体项目资金管理和绩效管理，明确资金项目管理具体职责分工和程序流程，建立健全相应的工作运行机制和管理制度体系，确保项目资金管理有章可循。

第二章资金使用范围、分配方法

第六条专项资金的使用范围：

（一）治污水项目，包括“污水零直排”建设、污水收集系统建设改造及运维养护、污水处理厂新改扩建及提标改造、中水回用管网建设改造等项目；污泥处理处置设施建设项目；农村生活污水治理及提标改造项目；农业面源及水产养殖污染治理项目；保洁、生态修复等整治项目；美丽河湖创建项目；重点监测断面水质改善提升相关项目；近岸海域污染治理等项目。

（二）排涝水项目，包括河道（湖库）疏浚、河道（湖库）拓宽、连通等提高行洪能力、积水点改造、雨水收集系统建设改造及运维养护等项目。

（三）防洪水项目，包括水利扩排、开源、固堤、强库等项目。

（四）保供水项目，包括饮用水源保护、城乡供水工程、农村饮水提升工程及水源开发建设等项目。

（五）抓节水项目，包括屋顶集雨等雨水收集系统建设、节水器具改造等项目。

（六）治水体系和治水能力建设项目，包括治水综合信息服务平台建设、监测监管能力建设、方案规划编制等项目及与项目管理相关的政府购买服务项目。

（七）其他市“五水共治”工作领导小组认为需要补助的项目。

第七条分配方法：

专项资金原则上推行“大专项+任务清单”管理模式，采取因素法分配和项目法分配管理，并可根据工作实际进行调整。

（一）采用因素法进行分配，因素法分配考虑的因素分为客观因素、绩效因素和其他因素等三类。

1.客观因素。主要包括项目的重要性，综合考虑各区经济发展、财力状况等因素，当年重点工作或涉及资金补助工作项目推进情况，创新示范性，当地资金配套落实情况，对各区重点项目按照省、市治水中心工作方向进行分配。

2.绩效因素。主要包括上年度任务完成情况、具体项目报备和实施情况、财政专项资金使用执行率等支付情况、绩效评价情况、单项重点工作完成情况等子因素。同时考虑当年补助项目实施的绩效情况。

3.其他因素。主要包括承办上级交办相关工作任务等子因素。

（二）采用项目法进行分配，根据当年度省、市两级布置的重点工作需要，经过专家组评审等方式确定建设项目和补助资金。

第三章资金管理

第八条资金管理

（一）采用因素法分配的资金，由市“五水共治”办根据“大专项+任务清单”的要求，提出专项资金分配建议方案报送市财政局。市财政局对专项资金分配建议方案进行审核后，会同市“五水共治”办报市政府审批。

市级资金补助额度原则上不超过项目总投资的30%。各区应按照下达的资金额度、绩效目标、任务清单、实施要求和相关扶持政策意见等规定和专项资金使用、管理原则，及时分解安排、细化实化资金任务，明确具体绩效目标，及时将资金拨付到支持对象、落实到具体项目，切实抓好政策执行落实、资金使用管理、项目组织实施。

（二）采用项目法分配的资金。