各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步推进工业有效投资的若干意见》（浙政发〔2012〕34号）精神，牢牢把握加快发展实体经济这一坚实基础，增强工业发展后劲，实现工业科学跨越发展，现就进一步推进我市工业有效投资提出如下实施意见：

一、认清形势，明确思路和目标

（一）重要意义。近年来，我市各级政府高度重视工业投资对实体经济的拉动作用，通过强化招商引资和工业平台建设，持续推进企业加大投资力度，不断优化投资结构，有力地促进了我市工业乃至国民经济的健康较快发展。但必须清醒地看到，我市工业投资长期存在总量少、结构不合理等问题，面临土地、环境、用能、人才、科技、资金等要素的严重制约，企业投资信心亟需提振，严重影响着我市工业经济的持续发展速度、质量和效益。进一步推进工业有效投资，扩大工业投资规模，优化工业投资结构，已成为实现我市工业又好又快发展的关键所在。

（二）指导思想。以科学发展观为统领，深入实施“三市并举”发展战略，按照“绿色崛起、科学跨越”的战略总要求，围绕“扩总量、优结构、促增长、增效益”的总体思路，突出政策引导、重点项目建设、工业平台拓展、招商选资等重点工作，创新投资管理，加强投资服务，优化投资环境，扎实推进工业有效投资，为我市工业科学跨越发展打下坚实的基础。

（三）主要目标。到2015年，力争实现全市工业投资“总量、结构、效益”明显提升。一是投资总量快速扩大。“十二五”期间全市累计完成工业投资900亿元以上，年均增长20%以上，其中制造业累计完成投资750亿元以上。二是投资结构进一步优化。争取到2015年，八大主导产业投资占全市工业投资比重（以下简称占比）达到70%以上，工业技术改造项目投资占比达到45%以上，设备工器具购置投资占比达到40%以上，战略性新兴产业投资占比达到20%以上。三是投资项目进一步加快。“十二五”期间累计实施亿元以上工业投资项目200项，累计完成投资400亿元，其中，实施5亿元以上重大工业投资项目30项，五年累计完成投资180亿元。四是投资效益逐步提高。工业项目平均投资强度达到200万元/亩以上，全市工业投入产出达到全省平均水平。

二、突出重点，扎实推进

（一）加强政策引导，优化工业投资结构。认真贯彻落实《丽水市“十二五”工业发展规划》、《丽水市主导产业发展规划》（2010-2015年）、《丽水市工业产业集聚发展产品技术导向目录（2012-2014年）》、《丽水市人民政府关于大力培育发展战略性新兴产业的实施意见》（丽政发〔2012〕13号）等政策意见，进一步加强产业发展的研究，加快编制出台战略性新兴产业发展规划和导向目录，切实引导企业投资方向，推进工业投资结构优化和产业结构调整。修订完善《丽水市人民政府关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》（丽政发〔2008〕68号）及《丽水市人民政府关于加快市直工业经济又好又快发展的补充意见》（丽政发〔2009〕63号），进一步加大对工业投资的财政支持力度，重点加大对高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代电子信息技术、文化创意产品等产业投资的扶持。各地要根据自身的资源禀赋及产业基础，研究和制订产业发展重点，加大战略性新产业的培育和传统优势产业的升级改造。建立和完善财政扶持政策，进一步加大对符合产业政策的技术改造项目投资、设备工器具购置投资，以及战略性新兴产业项目投资、工业设计基地投资、创新服务平台投资等的财政支持力度，并积极争取上级财政专项资金支持，提高企业投资积极性。争取到2015年底，八大主导产业总产值占全市工业总产值比重达到70%以上，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到20%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到10％以上。

（二）加强重点项目建设，扩大工业有效投资规模。按照“储备一批、前期一批、实施一批”的要求，积极谋划一批有利于我市产业链完善、产业结构优化、核心竞争力增强的重点项目，建立和完善重大工业投资、战略性新兴产业等项目储备制度和滚动更新机制，开发项目库管理软件，应用网络技术实行分级管理和动态跟踪。每年组织实施100个以上总投资100亿元以上的工业转型升级技术改造重点项目“双百工程”和一批战略性新兴产业重点项目计划。建立和完善重点项目建设目标责任制、领导联系制度和督查考核制度等项目推进机制，加大项目协调力度，切实帮助解决企业在项目实施过程中碰到的各种困难和问题，加快重点项目建设进度，以点带面促进工业有效投资，扩大工业有效投资规模。争取“十二五”期间工业投资突破900亿元以上，年均增长20%以上，其中制造业完成投资750亿元以上。