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- 信息索引号：
11330703731992277B/2021-05696
- 审核程序：
单位审核公开
- 发布机构：
东孝街道
- 发文字号：
东委发〔2008〕44号
- 发布日期：
2009-05-24
- 公开方式：
主动公开
金华市金东区东孝街道建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则
东委发〔2008〕44号
金华市金东区东孝街道建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则
为深入贯彻党的十七届三中全会精神和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《金东区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》，进一步推进我街道惩防体系建设，结合东孝实际，特制定本实施细则。
一、指导思想、基本要求和工作目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，切实维护党章；坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，整体推进惩防体系建设，为加快构建黄金主轴，推进富民强区，全面建设小康社会提供强有力的保证。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，切实维护党章；坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，整体推进惩防体系建设，为加快构建黄金主轴，推进富民强区，全面建设小康社会提供强有力的保证。
（二）基本原则
1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为构建惩防体系的出发点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既在全街道经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中建立、完善和发展惩防体系，又服务、保障和促进全街道经济、政治、文化和社会建设。
2、坚持立足实践、务求实效。认真落实中央和省、市、区关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，紧密结合本地本单位的特点，立足本地本单位的反腐倡廉工作实践，坚持因地制宜、创新思路、凸显特色，努力形成特色鲜明的惩治和预防腐败体系。
3、坚持惩防并举、注重预防。做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。
4、坚持整合资源、形成合力。要在党工委统一领导下，坚持党政齐抓共管，发挥惩防体系建设的作用，整合各种社会资源，形成反腐败合力。
2、坚持立足实践、务求实效。认真落实中央和省、市、区关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，紧密结合本地本单位的特点，立足本地本单位的反腐倡廉工作实践，坚持因地制宜、创新思路、凸显特色，努力形成特色鲜明的惩治和预防腐败体系。
3、坚持惩防并举、注重预防。做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。
4、坚持整合资源、形成合力。要在党工委统一领导下，坚持党政齐抓共管，发挥惩防体系建设的作用，整合各种社会资源，形成反腐败合力。
5、坚持突出重点、整体推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以制约权力为核心，以领导干部为重点，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，深化改革，严厉惩处，促进惩治和预防腐败体系建设全面发展。
（三）工作目标
在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，通过五年时间的努力，全街道各村（居）各部门抓惩治和预防腐败体系建设的自觉性明显提高，拒腐防变教育长效机制更加健全，反腐倡廉制度体系基本形成，权力运行的监控机制不断完善，从源头上防治腐败的改革措施更加有效，对违纪违法行为的惩处更加有力，党风政风明显改进，消极腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度不断提高，具有东孝特色的惩治和预防腐败体系基本建立。
二、基本任务
（一）加强反腐倡廉宣传教育
（三）工作目标
在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，通过五年时间的努力，全街道各村（居）各部门抓惩治和预防腐败体系建设的自觉性明显提高，拒腐防变教育长效机制更加健全，反腐倡廉制度体系基本形成，权力运行的监控机制不断完善，从源头上防治腐败的改革措施更加有效，对违纪违法行为的惩处更加有力，党风政风明显改进，消极腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度不断提高，具有东孝特色的惩治和预防腐败体系基本建立。
二、基本任务
（一）加强反腐倡廉宣传教育
突出以领导干部为重点，深化反腐倡廉教育。坚持重点，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，切实做到为民、务实、清廉。加强领导干部在职岗位培训中的党风廉政教育。完善党工委理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。健全领导干部讲党课制度，党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。开展党风党纪专题教育，使各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。把反腐倡廉教育融入全街道学习实践科学发展观活动之中，纳入社会主义核心价值体系建设范畴，与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育相结合，教育和引导广大党员坚持党性原则，继承优良传统，模范遵守党纪国法，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识和反腐倡廉意识。
创新教育手段，提高反腐倡廉教育的实效性。坚持正面教育为主，树立和宣传一批廉政勤政先进典型。采取集中教育与分散教育、组织教育与自我教育、传统教育手段与现代教育手段相结合的方式，多层次、多渠道、多形式地开展主题教育、提醒教育、警示教育、廉政谈话、“读书思廉”等活动，提高教育的针对性和实效性。积极探索运用信息技术等手段，开展网络媒体教育。把反腐倡廉教育纳入干部培训的教育内容，在领导干部岗位培训中开设廉政教育课程，推行廉政法规考试。
完善教育机制，健全“大宣教”工作格局。完善党风廉政教育协调机制，健全联席会议制度，发挥纪检监察、组织人事、宣传思想、文化艺术、新闻媒体等的职能作用，形成面向全党全社会的反腐倡廉教育合力。创办好反腐倡廉专栏，完善反腐倡廉宣传教育的长效机制。
拓展教育内容和形式，全面推进廉政文化建设。要在廉政文化“示范村”的推动下，实施“廉政文化创新工程”和“廉政文化精品工程”，不断提高廉政文化作品的质量。加强廉政文化教育基地规范化建设，扩大教育基地的影响力。开展丰富多彩的廉政文化创建活动，拓展载体，全面推动廉洁文化进农村、社区、家庭、学校、企业工作。以“为民、务实、清廉”为主题，与创建学习型机关、服务型机关相结合，扎实推进廉政文化进机关。按照《关于在大中小学校全面开展廉洁教育的意见》，运用师德建设、学科渗透、家校互动方式，深入开展以“敬廉崇洁”为主题的校园廉洁文化建设。针对非公企业特点，以“诚信廉洁、依法经营”为主题，把廉洁文化融入到生产经营和企业文化建设中去。围绕创建廉洁家庭主题，开展家庭助廉教育系列活动，倡导文明风尚和清廉家风。结合建设“和谐社区”，扎实开展社区廉洁文化创建活动。以“廉洁文化示范村”创建为主题，利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，切实加强农村廉洁文化建设。
（二）健全反腐倡廉制度体系
加强党内民主和党内监督制度建设。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，稳步推进区党代会常任制。建立健全党工委会向党代表报告工作、接受监督的制度。坚持民主集中制，研究制定党务公开工作意见，健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度。积极推行党内询问制度和质询制度。尊重党员主体地位，建立健全党员发展机制、评价机制、激励机制、权利保障机制、流动党员管理等机制，落实党员在党内监督中的责任和权利。
加强决策制度建设。完善决策规则和程序，坚持重大决策、重要干部任免、大额度资金使用的集体研究制度，促进决策科学化、民主化。继续完善涉及群众利益重大事项的公示和听证等制度，建立社情民意反映制度，形成公众参与、专家论证、党工委决定相结合的决策机制。
加强廉洁从政制度建设。针对党员领导干部廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，及时研究制定规章制度，促进廉洁从政。认真执行各项廉洁自律规定，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定，规范领导干部兼职、离职和退休后从业行为的相关配套制度。
加强惩处制度建设。严格执行责任追究制度，探索建立执纪执法机关党风廉政建设责任追究联席会议制度，促进党政齐抓共管机制的形成。制订行政问责办法，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究力度。推行行政执法责任制，探索建立执纪执法监督管理制度体系。
探索建立廉政廉情评价办法。探索建立廉政评价办法，广泛收集廉情信息，运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、民主评议、信访举报、纠风工作、案件查处、党风廉政建设问卷调查等方面的信息和结果，探索建立廉情预警信息资料库和分析平台，建立廉政平价办法。建立案件综合分析平台，通过设置案件资料库、档案库，广泛收集各类案件信息资料，对典型案例和大案要案实行分类建档管理。
加强对制度落实情况的监督检查。探索建立反腐倡廉制度实施情况的评估机制，加强监督检查，保证各项制度的有效落实。
（三）强化对权力运行的监督制约
突出监督重点。围绕重点对象、重点部位、重点领域，盯紧腐败现象易发、多发、高发的环节，开展针对性、操作性强的监督检查，确保权力规范运行。以贯彻落实科学发展观为重点开展监督检查，围绕改善宏观调控、增强自主创新能力等重大政策落实情况开展监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展观要求的行为。以党政“一把手”为重点开展监督检查，加强对党政“一把手”行使权力的监督制约，开展领导干部执行党内监督制度、廉洁自律各项规定情况的监督检查。以改善保障民生为重点加强监督检查，保证各项惠民政策的落实，加强对社保基金、医保基金、住房公积金以及救灾、扶贫等与广大人民群众利益密切相关的专项基金管理使用情况的监督检查。
创新监督形式。坚持党内监督与党外监督相结合，注重监督的全面性；坚持事前、事中和事后监督相结合，注重监督的连续性；坚持专门监督与群众监督相结合，注重监督的有效性。提高监督工作的科技含量，建立电子监察系统，把信息技术、通信技术、网络技术等引入监督工作领域。
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