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单位审核公开
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2012-09-07
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主动公开
关于印发《金东区2012年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案等》的通知
金东卫〔2012〕47号
关于印发《金东区2012年重大公共卫生项目
农村改厕项目实施方案等》的通知
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各有关部门、金东新城区、金东经济开发区：
根据省卫生厅、省农业和农村工作办公室、省财政厅联合下发的《关于印发浙江省2010年中央农村改厕项目实施方案等的通知》（浙卫发〔2010〕207号）及省爱卫办《关于下达2012年重大公共卫生服务项目农村改厕项目计划的通知》（浙爱卫办〔2012〕24号）的要求，为保证我区农村改厕项目顺利实施，确保我区2012年重大公共卫生服务项目农村改厕项目工作任务保质保量完成，经区卫生局、区农办、区财政局等部门研究决定，现将《金东区2012年重大公共卫生项目农村改厕实施方案等》印发给你们，请各镇乡（街道）认真组织实施，确保项目目标如期实现。
金华市金东区卫生局 金华市金东区农办 金华市金东区财政局
二O一二年八月二十五日
抄送：市卫生局，区府办，朱茂丹副区长。
金华市金东区卫生局办公室 2012年8月25日印发
金东区2012年重大公共卫生项目
农村改厕项目实施方案
一、项目目标
（1）总体目标。建设农村无害化卫生厕所，加快农村改厕无害化进程，改善农村环境卫生状况，提高农民健康水平。
（2）年度目标。2012年全区完成2500座无害化卫生厕所建设任务，提高我区“千村示范万村整治”的农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。
二、项目内容
（1）建设农村无害化卫生户厕。各地应因地制宜按全国爱卫办推荐的三格化粪池、联网沼气池为主要建设类型，并通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。
（2）培训与健康教育。要对项目实施的相关镇乡（街道）、村工作人员进行项目管理和技术培训，并在群众中广泛做好改厕知识和使用知识的健康教育工作，促进农村居民良好卫生习惯的形成。全面加强项目实施前本底调查和实施后效果评估、粪便无害化效果监测等项目效果工作。
三、项目实施范围
2010年我区列入省政府批准的“千村示范万村整治”工程建设待整治村，将开展农村无害化卫生户厕建设，并向有钉螺的镇乡、村倾斜。
四、项目组织实施与职责
为加强农村改厕项目的领导和管理，成立金东区农村改厕项目管理工作领导小组和技术指导小组。
（1）金东区农村改厕项目管理工作领导小组
组 长：朱国武 金东区卫生局局长
副组长：王丽华 金东区财政局总会计师
施金沅 金东区农办副主任
庄文华 金东区卫生局党组成员
吴因南 金东区卫生局
领导小组下设办公室，由吴因南同志兼任办公室主任。
（2）金东区农村改厕项目技术指导小组
组 长：庄文华 金东区卫生局党组成员
副组长：叶晓东 金东区疾控中心主任
成 员：吴因南 金东区卫生局
黄礼兰 金东区疾控中心副主任
王翠蓉 金东区疾控中心卫生监测科科长
（3）职责分工：区农村改厕项目管理工作领导小组，负责全区改厕项目工作的组织、协调、监督等工作，按项目要求对项目资金的使用进行监督管理，督促指导各镇乡（街道）落实项目任务。区农村改厕技术指导小组负责落实农村改厕项目的技术工作，开展施工单位与个人、检查验收人员、基层干部等相关人员技术培训，承担项目工作的健康教育、技术指导、无害化效果监测，配合完成项目户厕调查、考核验收和评估工作。各镇乡（街道）负责协调落实本镇乡（街道）项目工作，按要求确定项目管理人员，落实配套资金，下达建设任务，检查督促有关项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，组织相关村庄开展技术培训和健康教育，掌握各项目村改厕户名单与进度。项目村两委要及时落实改厕任务，按要求建造无害化卫生厕所，及时解决改厕过程中的具体问题，并定期上报改厕进度报表。
五、项目资金安排与管理
专项补助资金：中央财政下达我区的补助资金，主要用于无害化卫生改厕地下部分建设，补助标准为每户300元，省市区财政再落实地方财政投入资金。项目资金由区财政一次性下拨各镇乡（街道），在使用过程中要严格按照中央补助地方公共卫生专项资金管理办法，加强监督管理，实行财务公开，接受群众监督。
六、项目实行管理、上报、验收制度
（1）各镇乡（街道）确定项目范围及项目任务详细分配计划后，报区爱卫办初审，后逐级上报市、省爱卫办，按照省爱卫办下达的分配计划数组织实施。
（2）各镇乡（街道）要把各行政村每月改厕情况造册，于每月28日前上报给区爱卫办。
（3）各镇乡（街道）要在2012年10月20日前做好项目自查验收工作，并把组织管理、资金筹措与使用等情况上报给区爱卫办。区爱卫办写出评估报告后接受上级考核评估。
七、项目进度安排
（一）前期准备：制定项目实施方案、技术方案，举办农村改厕培训班，召开项目启动会；开展项目调查、宣传动员和项目申报，下达项目任务；各项目制定执行方案，开展镇乡（街道）、村级技术培训，组织开展建厕材料的招标采购。
（二）全面实施：项目全面开展卫生户厕的建设；开展项目指导和工作督查；各项目按要求报送建厕进度报表；完成户厕建设任务。
（三）评估验收：项目完成自查和无害化效果监测，提交项目评估报告，申请市级核查；接受市级核查；准备省级抽查，组织开展省级项目评估，迎接国家级终期评估。
八、实施要求
改厕项目不但是实践科学发展观的有效措施，也是为民办实事的民心工程，各镇乡（街道）要提高认识，加强领导，抓紧工作，全面动员，引导广大农民积极参与。同时，要严格标准，落实责任，确保在规定时间内完成项目目标任务。
金东区2012年重大公共卫生项目
农村改厕项目技术方案
一、无害化卫生户厕的选址与类型
农村无害化卫生户厕的改造与应用技术，应因地制宜按全国爱卫办推荐的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联式沼气池、粪尿分集式，完整下水道水冲式、双坑交替式等6种类型厕所中选择，我区主要推荐三格化粪池和联网式沼气池等类型的无害化卫生厕所。
（1）户厕选址。首先要符合村庄建设规划和卫生要求，方便使用与管理，不得影响村容村貌。禁止在水体周围建造厕所，禁止粪便直接排入水体。
（2）建设类型。各镇乡（街道）可视村庄的地形地貌、卫生习惯、经济条件、疾病流行特征，合理选择确定无害化卫生厕所的类型与实施技术。
推荐“三格式”户厕和联网沼气式；城镇周边的或已建立污水集中处理的村庄，推荐纳入集中处理；在具有完整下水道系统，城镇化程度较高，居民集中的地区宜选择建造水冲式厕所。
（3）建造材料。必须是正规厂家的产品，符合坚固耐用，易于卫生清洁环保。
二、工程的设计与施工
我区农村无害化卫生厕所的建造必须符合标准和技术方案要求，保证质量，做到合理、卫生、安全、方便和实用，达到粪便无害化处理。
（1）建造标准。设计施工维护管理，参照全国爱卫办和卫生部《农村改厕技术规范》2003年版《中国农村卫生厕所技术指南》；户厕建设与管理应符合《农村户厕卫生标准》（GB19379—2003）的要求；粪便排放应达到《粪便无害化卫生标准》（GB7959—1987）的要求。
（2）技术要求。按《户厕设计施工与管理使用基本要求》执行。（见附件1）
（3）施工与后期管理。施工必须由专业人员负责，提倡统一招标、统一人员、统一施工。建好的新厕所应设专人管理，达到干净、清洁要求。
三、技术指导与全程监督
（1）加大技术指导力度。指导有关镇乡（街道）、村制定好改厕规划方案；督促当地科学改厕，帮助解决技术问题，保证技术实施的正确性，规范项目实施。
（2）加强粪便无害化效果的监测。无害化效果监测必须在使用后三个月进行，参照《粪便无害化卫生标准》和《水和废水检测分析方案》（第4版），对有关指标进行分析，结果列入项目镇乡（街道）评估报告。
四、项目考核验收与评估
（1）项目考核验收。项目完成后，要逐级组织对项目村的完成实绩、建设质量、过程与后期管理、工作档案、群众满意度等进行自查，区组织考核组在各镇乡（街道）、村自查的基础上，通过资料审检，实地逐村察看和走访农户方式进行考核评分。然后接受市、省级考核组验收。
（2）效果评估。项目完成后各镇乡（街道）进行全面评估，并形成书面报告，报区爱卫办。
五、信息上报与档案管理
（1）数据实行逐级上报。户厕改造完成后，由村委会组织统一填写“卫生厕所建造原始登记表”（见附件2），改厕户签字后，由村委会上报镇乡（街道），由镇乡（街道）统一填写“中央农村改厕项目实施情况表”（见附件3）上报区爱卫办。区爱卫办定期汇总统计改厕进度，填写“中央农村改厕项目建设进度月报表”（见附件4）和“中央农村改厕项目建设进度季报表”（见附件5）上报市、省爱卫办。
为便于统一管理，附件2“原始户厕登记编号”采用统一编号的办法：号码为11位数字，前2位数字为改厕项目年份，随后2位数字为项目乡镇编号（01—99），再随后2位数字为项目村的编号（1—99），后5位数字为项目县（市、区）的改厕户编号（00001—99999）。
（2）资料实行档案管理。各镇乡（街道）要有专人负责项目资料管理。对项目活动过程中形成的有利用价值的文函、会议资料、培训资料、督导资料、各类记录、图表簿册、录音（像）带、照片等都应及时收集起来，整理立卷。
档案有关内容：
1、项目实施地区的地理、土壤特性、经济、人口等资料；
2、改厕本底调查资料；
3、组织机构及网络建设，以及改厕规划目标任务资料；
4、项目实施方案、组织成立文件，改厕简报；
5、项目管理、培训、指导和督导检查有关签到记录；
6、宣传资料发放登记、厕所设计施工图；
7、物资招标采购计划书、文件、采购合同等，建造材料相关厂家资质、产品合格证；
8、改厕花名册、建厕原始登记、实施情况表和进度报表；
9、经费配套文件、资金报账和申请拨付材料；
10、粪便无害化效果监测资料，相关传染病发病资料；
11、参加国家级、省级会议培训等资料；
12、其他相关资料。
附件：
1、户厕设计施工与管理使用基本要求；
2、卫生厕所建造原始登记表；
3、中央农村改厕项目实施情况表；
4、中央农村改厕项目建设进展情况月报表。
附件1：
户厕设计施工与管理使用基本要求
一、三格化粪池厕所
化粪池容积：化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。总容积不得小于1.8m3。第一、二、三池的容积比例为2:1:3，在2池容积不足0.5m3时，可按0.5m3设计施工。
化粪池深度：有交往深度不少于1000mm，化粪池的上部应留有空间。
过粪管位置：过粪管应安装在两堵隔壁墙上，与隔墙的水平夹角呈60oC；也可安装倒L型过粪管。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶150mm。
便器位置：以便器下口中心为基础，距后墙350mm，距边墙400mm。
过粪管：坡度1/5（便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角约10度）。
分流：生活污水不得接入化粪池，粪水与污水应分流。
防渗透：三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应防渗检验，即加满水观察24小时，其水位的升高或降低，以不超过10mm为合格。不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。
防裸露：蹲坑上应安装便器，进粪出粪口应有盖。
防浮：地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施防浮。
防雨：化粪池的上沿要高出地面100mm，盖板密闭，防止雨水流入。
防臭：应在第一池安装排气管，其高度应超出厕屋500mm。
启用：正式启用前在第一格池内注入100~200L水，水位应高出过粪管下端口。
用水：用水量以每人每天3~4L为宜。
清掏：半年至1年要清渣，粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理，第三池的粪水可直接施肥。
安全：化粪池盖板要预留出粪口并盖严，防止意外发生。清渣和取粪水时，不得在池边点灯、吸烟，防沼气遇火爆炸。
二、双瓮漏斗式厕所（包括三瓮漏斗式厕所）
前后粪池呈瓮型，肚大口小，可采用砖混物筑，也可采用混凝土或其他建筑材料预制后安装。
前瓮：关瓮深不小于1.5m，根据家庭人口数和粪便排泄量、冲洗漏斗用水量〔按3L/（人.日）〕、总容积1/3用前加水量之和确定前瓮有效容积，要求粪液在前瓮的停留时间30天以上。
后瓮：后瓮深不小于1.65m，瓮体上口高出地坪100mm以上，并密闭加盖。后瓮容积可根据当地用肥习惯而定。
过粪管：管内径为120mm，长度根据实际需要而定，一般为550mm。
便器安装：漏斗便器应安放在前瓮的上口，与瓮体连接紧密但不应固定死，以方便清除前瓮的粪渣。
过粪管道安装：要求过粪管的前端安装于前瓮距瓮底550mm处，前端伸出瓮壁不应超出50mm；后端安装于后瓮上部距后瓮底110mm处。
三瓮贮粪池：可在双瓮贮粪池的基础上增加一个瓮体，形成前、中、后三个瓮体，要求粪便必须在前、中瓮贮存30天以上，其他要求同双瓮式厕所。
使用操作：建好后应先加水试渗漏，不渗漏后方可投入运行；在启用前，应向前瓮加清水至浸没前瓮过粪管口。
禁止向后瓮倒入新鲜粪液及其他杂物，禁止取用前瓮的粪液施肥；定期检查过粪管是否阻塞，并及时进行疏通。
三、粪尿分集式厕所
粪、尿分别收集、处理和利用。
粪便必须用覆盖料覆盖，促进粪便无害化。但不同覆盖料达到粪便无害化的时间有所不同，草木灰的覆盖时间不少于建造技术要求：
贮尿池：其容积应能保证存放10天以上。
贮粪池：不小于0.8m3，应防止渗漏。
排气管：直径100mm，长度高于厕屋500mm。
吸热板（晒板）：用沥青等防腐材料正反涂黑的金属板及水泥板，应严密。
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