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2014-03-21
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主动公开
金东人社党组〔2014〕1号关于印发《金华市金东区人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
金东人社党组〔2014〕1号
中共金华市金东区人力资源和社会保障局党组
关于印发《金华市金东区人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
局机关党支部，各科室（单位）：
按照省委、市委、区委统一部署，为深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，局党组研究制定了《金华市金东区人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
一、要高度重视，加强领导。开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项重大部署。全局党员干部要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，按照局党组的要求，认认真真、踏踏实实搞好这次教育实践活动。要按规定的内容和步骤，组织党员干部认真学习、查摆问题、建章立制。切实抓好教育实践活动，确保顺利开展，抓出成效。
二、要从严要求，精心组织。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，要准确把握教育实践活动的主题、目标和要求，结合实际制定具体工作措施，做到内容不漏、环节不少、程序不减、要求不降。确保教育实践活动有序开展、扎实推进、取得实效。
三、要真抓真改，确保效果。这次教育实践活动能否取得实效，归根到底要落实到解决“四风”问题上。要把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯穿活动全过程，在提高质量和成效上下功夫，务求每个环节、每项工作出实策、鼓实劲、办实事，以良好作风确保教育实践活动取得实效。
2014年2月20日
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主题词：党的群众路线教育实践活动 实施方案 通知
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抄送：区委教育实践活动领导小组办公室、区委第四督导组。
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金华市金东区人力资源和社会保障局办公室 2014年2月20日印发
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共印50份
金华市金东区人力资源和社会保障局
开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据中央、省委、市委、区委统一部署，区人力社保局从2014年2月起，集中开展党的群众路线教育实践活动。现结合我局人力资源社会保障工作实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
开展党的群众路线教育实践活动，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委、区委全会精神，紧紧围绕以“为民务实清廉”为主题，以“正风提效促赶超、全心服务惠民生”为总载体，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，突出作风建设，着力解决就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、劳动关系等方面人民群众反映强烈的突出问题，切实增强党员干部的马克思主义群众观点和宗旨意识，提高做好新形势下群众工作的能力，切实发挥党密切联系群众的优势和人力社保工作服务人民群众的作用，努力打造“责任、服务、阳光、廉洁” 人力社保，为加快推进人力资源社会保障事业创新发展，实现金东大开发、大建设、大发展提供坚强的智力支持和社会保障。
（一）在思想上落实为民务实清廉要求。一是坚持以人为本、一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风。二是坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。三是坚持自我教育、自我完善、触及灵魂，大兴批评与自我批评之风。四是坚持严格执行廉政准则，主动接受监督，净化生活圈、社交圈，自觉约束个人行为，增强反腐倡廉和拒腐防变能力。通过开展活动，教育引导党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，克己慎行，防微杜渐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（二）在作风上着力解决突出问题。一是在反对形式主义方面。重点解决学风漂浮、不求甚解，业务不精、不学无术；工作标准不高、争先创优意识不强；工作不实，不求实效，热衷于做表面文章，对群众反映强烈、影响人力社保事业发展的矛盾问题研究不够、解决不力等问题，教育引导人力社保干部提升境界、实事求是、勇于担当、真抓实干，着力解决实际问题，切实做到察实情、出实招、干实事、求实效。二是在反对官僚主义方面。重点解决服务意识淡薄、服务态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办，工作不负责任、敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下，个人利益至上、不顾大局、缺乏集体荣誉感等问题，教育引导人力社保干部增强服务意识、端正服务态度、提高服务效能、提升服务质量，带着责任和感情真心实意为群众提供优质高效服务。三是在反对享乐主义方面。重点解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、安于现状、无所事事，对待工作消极应付、拨一拨转一转、推一推动一动，拈轻怕重、畏难怕苦，不愿奉献、只求回报等问题，教育引导人力社保干部始终坚持艰苦奋斗的优良传统，克己奉公，甘于奉献，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是在反对奢靡之风方面。重点解决管理松散、执行制度不严、大手大脚、铺张浪费，不按政策办事，以权谋私，滥交朋友、沉迷玩赌等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，遵规守纪，艰苦朴素，勤俭节约，保持健康的生活情趣。
（三）在工作上着力推动人力社保工作创新发展。一是进一步推动实现更高质量就业，实施更加积极的就业政策，促进创业带动就业，主动服务企业用工，积极推动劳务协作，规范开展职业技能培训。二是进一步完善城乡居民养老、医疗和失地农民生活保障等保险制度，破解一批热点难点问题，使特殊困难人员基本生活得到更好保障，稳步提高社会保障水平。三是进一步促进劳动关系和谐稳定，严格规范劳动用工，强化劳动保障监察执法。 四是进一步提升人力资源社会保障公共服务能力水平，不断加强人力资源社会保障基础建设，不断加强机关效能作风建设，扎实推进信访维稳工作。
（四）在活动中着力牢牢把握基本原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。用整风的精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持领导带头。上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。局领导班子成员带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉做为民务实清廉的表率。
二、具体举措
开展教育实践活动，要坚持把活动目标要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整改落实贯穿始终。在做好思想、组织等准备工作基础上，注重抓好3个环节的工作：
第一环节：学习教育、听取意见（2月10日- 4月30日）
该环节的重点是搞好动员部署、学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。认真组织开展“五个一”活动，确保取得实效。
（一）广泛动员部署。召开局党组会，学习区委有关会议精神，研究部署我局教育实践活动，成立领导小组，制定实施方案。召开动员大会，统一思想，明确任务。协助区委督导组做好对局领导班子及成员作风建设情况的民主评议工作。
（二）搞好学习教育。（1）主要内容。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为主要教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八届三中全会精神、习近平同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，学习《廉政准则》、中央“八项规定”、省委“六个严禁、”、市委“25条意见”和区委“11条办法”等内容，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，强化理论武装，深化思想认识。（2）基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员干部搞好学习讨论；对领导班子成员，要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；党员领导干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。（3）时间要求。学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。
组织开展“五个一”活动。一是深化一次“走亲连心、情暖万家”活动。深入基层一线，到困难群众家中访贫问苦、到水环境整治一线治水问计、到矛盾问题集中之地纠风问症、到普通群众身边交友问心。要求领导干部每人走访联系2户以上，一般干部每人走访联系1户以上，要注重统筹协调，安排好下基层活动，防止“一窝峰”、走形式。二是开展一次“三思三观、四问四比”学习讨论活动。针对性开展“四问”讨论，重点问一问“四个是不是”：是不是真心实意地对待每一位群众，是不是公平公正地办理每一件事情，是不是用心用情地做好每一项工作，是不是全程跟踪每一件办理事项的落实。在“四问”基础上，比一比宗旨观念强不强、责任意识浓不浓、工作作风实不实、自身形象好不好。三是上好一次党课。领导班子成员要带头上一次党课或做一次群众路线教育专题报告。四是撰写一篇心得体会。每名党员、干部在学习教育后，要认真撰写一篇心得体会，谈论对党的群众路线教育活动开展的认识，表明下一步工作努力的方向。五是开展一系列专项整治活动。1、深化行政审批制度改革；2、遏制公权滥用；3、严控“三公”支出；4、整治衙门作风；5、管理文山会海；6、整治“庸懒散”；7、开展“四破”整治；8、开展信访积案排查化解专项行动。
（三）广泛征求意见。重点就加强作风建设、坚决反对“四风”等问题开展专题调研，深入基层、深入群众，通过请进来、走出去，采取发函、个别访谈、召开座谈会、领导干部蹲点、党员干部下基层等多种形式，多渠道、多层面，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界的意见建议。认真梳理，形成专题报告。对发现的各种问题，要立说立行，马上整改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1、发函征求意见。面向“两代表一委员”、基层党员群众、企业等发放征求意见表，征求对党员领导干部“四风”方面和人力社保工作方面的意见建议。
2、登门个别访谈。要领导带头，组织人员，采取登门拜访的形式，与老领导、老党员、专家学者、政风行风监督员、服务对象、基层群众等进行面对面谈心交流，真心实意地倾听意见建议。
3、民生问题调研。重点围绕城乡居民社会保障、失地农民养老保险、农民工就业和权益维护、社保经办服务、定点医疗机构管理服务、医疗机构推诿重症医保病人、大学生就业创业、失业人员再就业、高层次人才服务、机关事业单位人事管理等涉及民生和人力社保事业发展的热点难点问题，召开城乡居民、农民工、大学生、高层次人才、医疗机构和机关企事业单位代表座谈会，面对面、心贴心交流，听取意见建议；由局领导带队组成专题调研组，下基层、访群众，上门调研走访，广泛倾听意见建议。
4、领导班子成员到基层单位蹲点调研。局领导班子成员，每人选择1个局属单位或服务对象中的1个基层单位蹲点调研，着重听取群众对领导班子和领导干部在“四风”等作风方面存在突出问题的反映，听取对人力社保干部践行群众路线、做好人力社保工作方面的意见建议，从基层面临的矛盾、困难中反思自身工作存在的差距和不足。
第二环节：查摆问题、开展批评（5月1日-7月10日）
该环节的工作重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
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