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单位审核公开
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2014-03-11
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主动公开
关于开展村务监督能力建设年活动的通知
金多委[2014]10号
关于开展村务监督能力建设年活动的通知
各村（社区）：
为进一步发挥村务监督委员会（以下简称村监会）功能作用，提高村监会成员履职能力和业务水平，达到“会监督、敢监督、善监督”的要求。根据区纪委统一部署，定于在今年全年开展村务监督能力建设年活动，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会重要精神为指导，以《村务监督委员会履职细则》为依据，以提高村监会成员能力素质为突破口，通过扎实深入开展活动，进一步推进村（居）务监督委员会委员规范化建设，实现工作制度化、权责明确化、监督民主化、查纠常态化、保障标准化和村务监督委员会履职优秀、村级党风廉政建设优良的“五化两优”目标。
二、组织领导
街道成立以街道办事处主任任组长，纪工委书记、副书记、委员、各村（居）监督委员会主任为成员的活动领导小组，加强对活动的筹划、组织、控制，提升活动开展质量效益。
组 长：戴向阳
副组长：傅 翔
成 员：陈东禄 方 永 鲍顺昌
三、工作内容
根据区纪委统一部署安排，全年开展十二项活动内容，进一步强化组织功能，提升能力素质，完善监督保障措施。
（一）抓组织，充分发挥职能作用
1.建立街道村务监督工作指导中心。街道成立以纪工委书记傅翔任中心主任，纪工委副书记方永、纪工委委员陈东禄、鲍顺昌、农经员何小民、土管员宋生权、规划员管伟成、招投标中心王文华等人员参加的村务监督工作指导中心，加强对村务监督工作的综合指导。
2.建立村务监督小组。健全完善村务监督机构，进一步深化村务监督工作，3月25日前，各经济独立核算的自然村要建立村务监督小组，解决对“三资”失管的问题。（具体村居名单见附件2）
3.建立在便民服务中心坐班制度。加强对村级便民服务中心的监督管理，村监会成员要积极参与便民服务中心工作，并实行轮流坐班制度。示范型便民服务中心村，村监会成员每人每周安排不少于一天时间，在便民服务中心坐班，接受群众来访，收集群众意见建议；标准型便民服务中心村，村监会主任每周至少安排一天时间，在便民服务中心坐班；简易型便民服务中心村，村级代办员可由村监会主任兼任。
（二）抓学习，不断提升能力素质
4.落实分级培训制度。4月底前，区纪委将组织全区村监会主任进行一次不少于3天的集中培训；6月底前，街道纪工委将组织辖区内全体村监会成员进行一次为期2天的集中培训。
5.建立两级例会制度。根据工作安排需要，街道纪工委每月5日（遇工作冲突另行通知），召集辖区内各村监会主任，以召开例会形式，组织交流学习、业务培训，同时听取工作汇报，布置工作任务。村监会主任，每月至少召集一次村监会成员会议，集体审议月度村集体大额财务收支、资产资源处置等重点监督项目，汇总群众的意见建议，分析本村村务开展和经济运行情况。
（三）抓制度，完善监督保障措施
6.建立村务监督工作月报制度。村监会主任每月5日前，将上月工作开展情况（学习培训、召开例会、监督村务决策、监督村务公开、监督“三资”管理、监督工程项目、监督村干部廉洁自律、收集反馈民意等）以表格形式上报街道纪工委。
7.建立村务监督难题会商制度。对村务监督中重大、复杂、疑难事项可提请街道纪工委召集难题会审，街道纪工委牵头，视情可召集联村干部、村两委主要干部和村务监督委员会主任参加，也可邀请相邻村或同一片区的村监会主任参加。
8.推行农村集体经济“除险加固”工程。街道纪工委统一部署，各村监会具体负责，分三年完成辖区内村居的农村集体经济“除险加固”工作。加强农村集体“三资”管理，全面完成农村集体“三资清理”工作，摸清家底，认真分析查找农村集体经济运行中存在的问题和隐患，建立健全管理制度，创新监管手段，确保农村集体经济健康运行。
9.建立联系村民代表制度。各村（居）对村监会成员进行分工，落实联系村民代表制度，开展定期走访，广泛听取并收集、整理村民代表意见建议，及时向村“两委”反映村民代表对村务管理的意见建议。各村（居）于3月20日前，将村监会成员联系村民代表情况书面报街道纪工委。
10.开展“五好五强”评选活动。按照“典型引领、示范带动”的要求，以“组织建设好，履职能力强；工作保障好，配套建设强；制度落实好，贯彻执行强；作用发挥好，监督服务强；群众基础好，沟通协调强”为标准，开展“五好五强”村监会创建工作。在村务监督工作运行规范，保障措施有力，作用发挥明显的村，适时组织召开现场会，推广经验做法。年底，各村监会上报村务决策、村务公开、财务管理、“三资”监督、工程建设等方面的监督案例一篇，开展村务监督优秀案例评选活动。
11.建立考核激励机制。建立村务监督积分管理制度，对村务监督工作进行量化考核。实行按季定分，街道纪工委根据村务监督积分管理制度和日常掌握的工作情况，每季度对各村监会核定分值，按季累加。开展半年讲评，街道纪工委每半年对各村监会的工作进行一次讲评，以鼓励先进、鞭策后进，对工作落后的下发书面整改意见，抓好落实整改。强化年度考核，强化积分动态管理。开展村监会主任述职报告，村监会成员年度信任度测评等工作，对各村的村务监督工作进行年度考核，严格确定考核等次。区纪委和街道纪工委将经常性对各村村监会工作进行巡查和暗访，检查情况计入积分动态管理之中。
12.建立完善退出机制。进一步规范村监会履职细则，完善责任追究办法，建立村监会不称职成员退出机制。严格执行村监会辞职承诺，强化年终考核结果运用，对经村民代表评议或街道纪工委考核不称职的，以及出现违法违纪行为等不宜担任村监会成员的，按相应程序终止其村监会成员职务。
四、工作要求
一是提高思想认识。要切实以能力建设年活动开展为契机，进一步统一思想，充分认识村务监督规范化在建设美丽乡村，推进基层民主政治建设，促进农村经济社会全面、持续健康发展的重要性和紧迫性，以积极的心态、务实的工作投入到活动中，防止出现走形式、图过场等现象，尤其是要注意克服开会培训不参加、报表上报不及时等问题。
二要严格工作节点。要根据街道统一部署安排，严格时间节点，高质量完成各项工作，活动领导小组结合每季考核，对活动开展情况进行一次检查验收，同时将活动开展情况与量化考核直接挂钩。
三是切实抓出成效。努力提升村监会的整体素质，同时，各村（居）两委要想方设法为村务监督工作营造良好的氛围，各村监会长期不懈地抓好村务监督工作，建立村务监督工作的长效机制。村务监督委员会履职情况纳入村（居）书记、主任考核评价体系，并占一定分值，强化考核，提高重视程度。
附件：多湖街道村务监督能力建设年活动工作安排表
中共金华市金东区多湖街道工作委员会
2014年3月11日
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抄报：区纪委
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金华市金东区多湖街道党政办 2014年3月11日印发
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附件1
多湖街道村务监督能力建设年活动工作安排表
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时间
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活动安排
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具体内容
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责任人
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完成时限
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3月
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1.街道成立活动领导小组
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明确任务分工，拟制活动方案
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傅翔
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3月5日前
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2.成立街道村务监督工作指导中心
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明确组成人员、职责分工
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傅翔
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3月5日前
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3.建立村务监督小组
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成立会计、文书以及村民代表参加村务监督小组，明确职责、任务
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经济独立核算村（居）村监会主任
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3月25日前
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4.建立便民服务中心坐班制度
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每月1日前，按要求拟制值班表并报街道
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各村（居）村监会主任
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全年
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4月
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1.组织开展村监会分级培训
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区组织村监会主任培训；街道组织村监会成员培训
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傅翔
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4月底前
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2.执行两级例会制度
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街道每月5日召集村监会主任召开例会；各村居村监会主任每月召集成员适时召开例会
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方永
各村（居）村监会主任
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街道例会定于每月5日，各村居例会视情而定
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5月
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1.建立联系村民代表制度
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各村（居）上报村监会成员联系村民代表一览表
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各村（居）村监会主任
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3月25日前
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2.完善季度量化考核实施细则
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根据实际和工作任务需要，进一步完善量化考核办法
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方永
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5月30日前
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6-8月
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1.实施农村集体经济“除险加固”工程
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拟制街道实施农村集体经济“除险加固”工程计划方案，明确时间节点和工作任务
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傅翔
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6月20日前
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2.结合培训组织开展半年讲评
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对半年来村监会主任履职尽责情况进行讲评，同时组织开展第二季度考核量化打分
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傅翔
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8月30日前
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时间
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活动安排
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具体内容
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责任人
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