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- 审核程序：
单位审核公开
- 发布机构：
- 发文字号：
江政〔2014〕32号
- 发布日期：
2014-09-02
- 公开方式：
主动公开
江东镇开展“四破”整治工作实 施 方 案
江政〔2014〕32号
江东镇开展“四破”整治工作
实施 方 案
为深入贯彻落实工业强区战略，推进工业企业经济转型升级和产业结构调整，根据《中共金华市委办公室金华市人民政府办公室 关于推进市区“四破”专项整治试点工作的若干意见》（金委办发〔2014〕39号）、《中共金华市金东区委办公室 金华市人民政府办公室 关于印发金东区开展“四破”专项整治深化清闲促产工作实施方案的通知》（金区委办〔2014〕22号）、《金华市金东区经济商务局关于开展“破僵尸企业、破低效用地”专项整治行动工作的实施意见》（金东经商〔2014〕33号）等文件精神，结合我镇实际，现就我镇开展“四破”整治工作制定该实施方案。
一、指导思想
以实现转型升级、赶超发展为目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，以提高土地节约集约利用为重点，以“亩产效益论英雄”为导向，以资源要素市场化配置为核心，综合运用经济、法律、行政等手段，倒逼企业加快转型升级，建立健全社会公共资源政府集中管理、市场化运作的体制机制，坚决打破既得的利益格局，提高政府公信力，努力构建公平正义的发展环境。
二、认定标准
（一） 破“僵尸企业”。僵尸企业是指占用土地资源，即不生产经济效益也不产生社会效益，名存实亡的企业。
具体认定标准：
1、当年列入国际、省、市关停淘汰名单的企业；
2、属于《浙江省淘汰落后生产能力指导目录》中落后产能并实施整厂关停的企业；
3、不符合产业布局规划的“低、小、散”企业；
4、不符合产业布局规划的高能耗、高污染企业；
5、无意愿或无能力进行转型升级的僵尸企业。
（二） 破“围墙圈地”。围墙圈地是企业项目延期开工、竣工土地，企业闲置和部分闲置的土地。
具体认定标准：土地已交付，合同约定动工时间超过一年未动工开发的；已部分竣工投产，但中止建设一年以上，且连片3亩以上空闲可开发利用的。
（三） 破“低效用地”。低效用地是指按照亩均税收等指标进行综合评价后，效益低于平均水平的企业用地。
具体认定标准：亩均税收明显低于全市同行业水平；企业能耗与产出不匹配、单位能耗明显失衡的；建筑容积率未达到规范设计要求，土地闲置面积1/3以上的；厂房出租面积50%以上的。
(四） 破“即得利益”。党员干部即得利益是指全镇各级党员干部及其直系亲属，利用公权力或者间接影响力，通过合规或不合规方式，获得的既定利益。
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