金华市金东区人民政府办公室

关于印发金东区创建全国文明城市农贸市场

改造提升工作方案的通知

 

各镇乡人民政府、街道办事处，区有关部门、直属单位，金东新区重点项目建设办公室：

《金东区创建全国文明城市农贸市场改造提升工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

金华市金东区人民政府办公室

                                                                                                                                                         2018年9月28日

 

金东区创建全国文明城市农贸市场改造

提升工作方案

 

为进一步深入贯彻市委、市政府关于创建全国文明城市工作部署，全面提升金东城市品位，规范农贸市场文明形象，根据《全国文明城市测评体系》相关标准及市区创建全国文明城市工作要求，结合全区实际，特制定本方案。

一、工作目标

围绕《全国文明城市测评体系》创建工作要求，按照“一年抓提升、两年强巩固、三年创成功”的总体思路，严格落实“谁举办、谁负责、谁受益、谁管理”的属地监管原则，从2018年至2020年，集中利用三年时间，对全区市场（交易点）进行整治提升，完善基础设施，改善环境面貌，规范经营秩序，创建一批省级放心市场和星级市场，规范改造一批便民交易点，取缔一批马路市场，切实提高城乡文明程度和公众满意度。

二、主要任务

（一）开展室内市场整治

1、明确农贸市场定位

根据全市农贸市场相关规划要求，认真研判目前交易点的去留问题,商定大致方案，国土、规划部门及相关街道根据规划市场用地性质，确保相关市场土地性质的合法性。对予以保留的交易点，通过规划或临时规划，改造提升为有证市场；暂时保留的，通过临时规划，并由第三方进行建筑及消防安全评估，确认其合法性。（责任单位：各乡镇、街道、区市场监管局、区住建局、金东国土分局、金东规划分局、消防大队）

2、严格落实创建要求

对于有证农贸市场，所在乡镇（街道）、相关职能部门要按照文明城市市场创建标准要求，严格落实主体责任。对于需保留临时交易点，所在乡镇（街道）要按照《金华市农副产品临时交易点的建设规范》标准完善基础设施建设，督促市场业主做好日常规范化管理，市场监管部门配合做好督导。（责任单位：各乡镇、街道、区市场监管局、区住建局）

3、引进第三方监管

按照《金华市文明城市创建市场改造提升三年行动实施方案》部署，引进金华市场管理集团市场管理团队，首先在东孝街道东关农贸市场、金瓯路农贸市场开展第三方委托监管试点，并逐步在全区二环以内室内农贸市场全面推广，最终实现农贸市场专业监管全覆盖工作目标。农贸市场所在乡镇（街道）要以第三方监管为契机，引导业主指定完善市场硬件设施提升改造方案，强化交易秩序、环境保洁等日常管理规范，完善从业人员奖惩机制，切实提升市区农贸市场文明程度。（责任单位：各乡镇、街道、区市场监管局）

（二）开展马路市场及流动菜贩治理

1、加强马路市场及占道现象治理

由所在乡镇（街道）牵头，区综合行政执法局、区城管办等部门全力配合，及时取缔马路市场，拆除相应违章违建；强化市场周边环境整治，结合路长制，加强区域监管，杜绝蔬菜经营户占道经营现象发生，引导其进入农贸市场开展经营（责任单位：各乡镇、街道、区综合行政执法局、区市场监管局、区城管办）

2、加强流动菜贩综合治理

由区综合行政执法局牵头，区市场监管局等部门配合做好流动菜贩疏导工作，及时登记流动菜贩人员身份信息，必要时引入公安部门人脸识别技术加以确认；对于确认为农户自产自销的，告知其凭居住地村两委证明，引荐至有证农贸市场或保留交易点开展经营活动。（责任单位：各乡镇、街道、区综合行政执法局、区市场监管局、金东公安分局）

3、完善沿街农贸交易行为综合治理

推行“监控智慧监管+街长制+机动巡查处置”监管模式。公安、行政执法等部门要强化违法行为处置力度，规范处罚流程，推行“零口供”快速处罚机制；交警、运管等部门要加大蔬菜运输车辆监管整治力度。通过综合治理，让沿街农贸交易行为无处落脚，流动菜贩回归正规市场经营。（责任单位：各乡镇、街道、金东公安分局、区综合行政执法局、区交通运输局、交警二大队、区市场监管局）

三、工作要求

（一）强化组织领导

成立金东区农贸市场改造提升工作领导小组，由分管副区长任组长，区城管办、区市场监管局、区综合行政执法局、多湖街道、东孝街道主要领导任副组长，其他乡镇及相关单位部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区市场监督管理局，负责日常组织协调工作。

（二）明确任务要求

按照"统一领导，分工负责，属地管理，业主责任"的原则，各乡镇（街道）街道、相关单位部门要统一思想，按照整改工作方案，明确责任分工，切实履行好自身工作职责（具体职责分工详见附件1），强化协调配合，形成工作合力。对于难以协调的具体困难事项，应及时报区农贸市场改造提升工作领导小组统筹协调。

（三）强化宣传引导

各乡镇（街道）及相关单位部门要主动开展舆论宣传工作，通过报纸、互联网等新闻媒介扩大宣传面，提升农贸市场改造提升整治行动群众知晓度和支持率，在全区范围内营造良好的社会整治氛围，推动创建全国文明城市工作扎实推进。

（四）严格目标考核

领导小组办公室将对治理情况每月组织督查，及时通报工作进展情况及成效，对进展顺利、长效管理机制落实，成效明显的予以表彰；对重视不够、行动迟缓，执行不到位的予以问责，确保本次农贸市场改造提升整治工作取得实效。

 

 

附件：1、区农贸市场改造提升工作领导小组各成员单位职责分工

2、金东区二环内农贸市场点位具体处置方案

3、金东区各乡镇农贸市场建设提升方案