朗读
法制宣传和依法治理第五个五年计划
局属各科室：
为认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，进一步加强我局民主法治建设，不断提高全体干部职工及全民的民主法治意识和法律素质，全面推进依法行政，根据省、市食品药品监管局及桐乡市委的要求，结合我局的实际，特制定本规划。
一、“五五”法制宣传教育和依法治理的指导思想、总体目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕省食品药品监督管理系统及市委、市府的工作大局，按照省、市“五五”普法规划的总体部署，坚持法制教育与道德教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为打造“平安桐乡”，构建社会主义和谐社会，营造良好的法治基础和环境。
（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和依法治理食品药品市场秩序，进一步增强全市公民食品药品方面的法律意识，提高全民法律素质；进一步增强我局行政执法人员的法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平，实现由注重依靠行政手段管理向运用法律手段管理的转变，切实推进医药领域依法治理工作。
二、主要任务
（一）、深入开展法制宣传教育
1、加强对行政执法人员的法制教育和培训。规范行政执法人员依法行政是药监部门的重要工作之一，也是每个药监工作者必须严格遵守的行为准则。今后五年中要进一步组织学习和培训《宪法》、《公务员》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规，不断提高药监行政执法队伍的综合素质，推进依法行政；进一步深入学习《药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理办法》、《麻醉药品和精神药品管理办法》，以及食品安全方面的法律法规，努力提高干部职工的法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
2、加强食品药品医疗器械相关法律法规的宣传教育。结合法制宣传教育主题活动，加强《药品管理法》及实施条例和《医疗器械监督管理条例》的宣传力度，开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等行为为重点的法制教育，运用有效载体、丰富多彩的形式，面向社会、面向药品从业人员和消费者开展政策法规宣传教育活动，并深入到广大群众中，使广大群众提高食品药品安全有效的法律意识，进一步提高市民法制意识，切实保护自身的权益。充分发挥农村文化示范户的作用，不定期开展“送法下乡进农户”活动，将食品药品有关法律法规和饮食用药安全知识送到文化示范户，使农民有充足的食品药品安全方面的资料，不断提高人民群众的饮食用药安全方面的法律素质，自觉抵制假冒伪劣食品药品。积极参与“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。充分利用宣传周、宣传月、纪念日等有利时机，有计划、有组织地开展形式多样的法制宣传教育活动，营造全社会学法用法的良好氛围；努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性的法制文化活动；坚持法制教育与道德教育相结合，积极探索法制教育与道德教育的有效途径。
（二）、全面推进依法治理
１、进一步完善行政执法责任制。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政权力，进一步完善和落实行政执法责任制。
２、加强整顿和规范药械市场秩序。加强辖区内药械生产企业的监督检查，督促企业落实质量管理体系；强化药品批发、零售连锁企业和零售企业GSP认证后的监督检查；加强对医疗机构药械质量检查。规范全市药械生产、经营、使用秩序，保证药械质量。严厉打击非法经营和销售假劣药械的行为，加大对专科药品和广告药品的抽检力度，规范药械广告发布行为，畅通投诉举报途径，有效梳理举报线索，充分发挥公安联络室的作用，完善与公安、卫生、质监、工商等部门的联合执法和移送机制，严厉查处严重危害公众安全、涉及面广、情节恶劣、后果严重的药械大案要案，构成犯罪的及时移交司法部门处理。
三、对象和要求
（一）对象：全局干部职工重点是行政执法人员、全市有接受能力的公民，以及全市药品医疗器械生产、经营、使用单位。
（二）要求：
１、着力提高行政执法人员依法执政能力，培养行政执法人员有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉洁从政的法律法规教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
２、着力提高全市药品、医疗器械从业人员的法律素质，提高依法生产、经营、使用的能力，切断伪劣药械的来源和流通渠道，规范药械生产、经营、使用行为，确保人民饮食用药安全有效。
四、实施步骤
开展法制宣传教育和依法治理第五个五年规划从2006年开始实施，至2010年结束，分三个阶段：
（一）准备阶段（2006年初——年底）
1、制订本机关开展法制宣传教育和依法治理工作五年规划，召开“五五”法制宣传教育和依法治理动员会。
2、建立“五五普法”和依法治理工作领导小组，落实责任科室和相关责任人员。
3、修订完善行政执法责任责任制及相关工作制度。
（二）实施阶段（2007年1月——2010年6月）
1、每年制订工作目标和计划，突出年度工作重点，并狠抓落实。
2、围绕省、市食品药品监管中心工作，结合桐乡实际，组织开展法制培训、宣传教育活动。强化日常监管，有针对性地开展各项专项治理工作，严格依法行政、依法办案，有效地规范和净化食品药品市场秩序，确保人民饮食用药安全。
（三）总结提高阶段（2010年7月至年底）
对照规划目标、任务实施情况，认真回顾总结法制宣传和依法行政工作的经验，迎接检查验收。
五、组织领导和保障
切实加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，建立“五五”普法及依法治理领导小组，明确职责，完善和落实相应的工作制度。 充分运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。安排相应的法制宣传教育专项工作经费，保证工作的正常开展。利用法制宣传橱窗、街头电子屏等固定法制宣传阵地，定期开展宣传教育活动。坚持理论与实践相结合，总结普法二十年来的成功经验和存在问题，研究新问题，开拓新思路，积极探索新形势下法制宣传教育工作的新途径、新形式、新方法、新载体，改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式，不断推进法制宣传教育工作的规范化。
桐乡市食品药品监督管理局
二○○六年九月十二日
局属各科室：
为认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，进一步加强我局民主法治建设，不断提高全体干部职工及全民的民主法治意识和法律素质，全面推进依法行政，根据省、市食品药品监管局及桐乡市委的要求，结合我局的实际，特制定本规划。
一、“五五”法制宣传教育和依法治理的指导思想、总体目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕省食品药品监督管理系统及市委、市府的工作大局，按照省、市“五五”普法规划的总体部署，坚持法制教育与道德教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为打造“平安桐乡”，构建社会主义和谐社会，营造良好的法治基础和环境。
（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和依法治理食品药品市场秩序，进一步增强全市公民食品药品方面的法律意识，提高全民法律素质；进一步增强我局行政执法人员的法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平，实现由注重依靠行政手段管理向运用法律手段管理的转变，切实推进医药领域依法治理工作。
二、主要任务
（一）、深入开展法制宣传教育
1、加强对行政执法人员的法制教育和培训。规范行政执法人员依法行政是药监部门的重要工作之一，也是每个药监工作者必须严格遵守的行为准则。今后五年中要进一步组织学习和培训《宪法》、《公务员》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规，不断提高药监行政执法队伍的综合素质，推进依法行政；进一步深入学习《药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理办法》、《麻醉药品和精神药品管理办法》，以及食品安全方面的法律法规，努力提高干部职工的法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。
2、加强食品药品医疗器械相关法律法规的宣传教育。结合法制宣传教育主题活动，加强《药品管理法》及实施条例和《医疗器械监督管理条例》的宣传力度，开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等行为为重点的法制教育，运用有效载体、丰富多彩的形式，面向社会、面向药品从业人员和消费者开展政策法规宣传教育活动，并深入到广大群众中，使广大群众提高食品药品安全有效的法律意识，进一步提高市民法制意识，切实保护自身的权益。充分发挥农村文化示范户的作用，不定期开展“送法下乡进农户”活动，将食品药品有关法律法规和饮食用药安全知识送到文化示范户，使农民有充足的食品药品安全方面的资料，不断提高人民群众的饮食用药安全方面的法律素质，自觉抵制假冒伪劣食品药品。积极参与“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。充分利用宣传周、宣传月、纪念日等有利时机，有计划、有组织地开展形式多样的法制宣传教育活动，营造全社会学法用法的良好氛围；努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性的法制文化活动；坚持法制教育与道德教育相结合，积极探索法制教育与道德教育的有效途径。
（二）、全面推进依法治理
１、进一步完善行政执法责任制。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政权力，进一步完善和落实行政执法责任制。
２、加强整顿和规范药械市场秩序。加强辖区内药械生产企业的监督检查，督促企业落实质量管理体系；强化药品批发、零售连锁企业和零售企业GSP认证后的监督检查；加强对医疗机构药械质量检查。规范全市药械生产、经营、使用秩序，保证药械质量。严厉打击非法经营和销售假劣药械的行为，加大对专科药品和广告药品的抽检力度，规范药械广告发布行为，畅通投诉举报途径，有效梳理举报线索，充分发挥公安联络室的作用，完善与公安、卫生、质监、工商等部门的联合执法和移送机制，严厉查处严重危害公众安全、涉及面广、情节恶劣、后果严重的药械大案要案，构成犯罪的及时移交司法部门处理。
三、对象和要求
（一）对象：全局干部职工重点是行政执法人员、全市有接受能力的公民，以及全市药品医疗器械生产、经营、使用单位。
（二）要求：
１、着力提高行政执法人员依法执政能力，培养行政执法人员有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉洁从政的法律法规教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
２、着力提高全市药品、医疗器械从业人员的法律素质，提高依法生产、经营、使用的能力，切断伪劣药械的来源和流通渠道，规范药械生产、经营、使用行为，确保人民饮食用药安全有效。
四、实施步骤
开展法制宣传教育和依法治理第五个五年规划从2006年开始实施，至2010年结束，分三个阶段：
（一）准备阶段（2006年初——年底）
1、制订本机关开展法制宣传教育和依法治理工作五年规划，召开“五五”法制宣传教育和依法治理动员会。
2、建立“五五普法”和依法治理工作领导小组，落实责任科室和相关责任人员。
3、修订完善行政执法责任责任制及相关工作制度。
（二）实施阶段（2007年1月——2010年6月）
1、每年制订工作目标和计划，突出年度工作重点，并狠抓落实。
2、围绕省、市食品药品监管中心工作，结合桐乡实际，组织开展法制培训、宣传教育活动。强化日常监管，有针对性地开展各项专项治理工作，严格依法行政、依法办案，有效地规范和净化食品药品市场秩序，确保人民饮食用药安全。
（三）总结提高阶段（2010年7月至年底）
对照规划目标、任务实施情况，认真回顾总结法制宣传和依法行政工作的经验，迎接检查验收。
五、组织领导和保障
切实加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，建立“五五”普法及依法治理领导小组，明确职责，完善和落实相应的工作制度。 充分运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。安排相应的法制宣传教育专项工作经费，保证工作的正常开展。利用法制宣传橱窗、街头电子屏等固定法制宣传阵地，定期开展宣传教育活动。坚持理论与实践相结合，总结普法二十年来的成功经验和存在问题，研究新问题，开拓新思路，积极探索新形势下法制宣传教育工作的新途径、新形式、新方法、新载体，改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式，不断推进法制宣传教育工作的规范化。
桐乡市食品药品监督管理局
二○○六年九月十二日
