根据桐政发〔2017〕29号予以废止。

桐乡市畜禽养殖（生猪养殖）污染治理工程

长效管理实施方案

    近几年，全市加强了畜禽养殖业污染的综合整治，新建了一大批沼气化治污工程、生物发酵床猪舍及农牧结合三格式处理设施。为确保治污设施及发酵床的正常运行，切实巩固养殖污染集中整治成果，建立长效运行管理机制，充分发挥其经济效益、社会效益和生态效益，改善农村生产生活环境，促进社会生态文明建设，实现畜禽养殖业可持续发展，特制定本长效管理实施方案。

   一、指导原则

   以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，严格执行国家有关法律法规，正确处理集中整治与长效管理的关系，按照 “谁污染、谁治理，谁管护”的污染防治原则，坚持治旧控新、疏堵结合、建管监并举，建立“市统一领导、镇（街道）负责实施、部门指导配合、农户主动参与”的畜禽养殖治污工程长效管理运行机制；提倡和鼓励养殖场（户）自行管理，实行生物环保养殖或农牧结合生态化养殖，自行消纳养殖废弃物。在保质保量建设治污设施基础上，建立健全后续服务体系，创新治污长效管理机制，保障治理成果，切实改善农村生态环境，促进社会和谐稳定。

   二、目标任务

   以建立组织健全、机制完善、服务到位、运行长效的畜禽养殖污染治理后续管理服务体系为目标，依据属地管理原则，各镇（街道）建立养殖污染监管队伍，并于2010年6月底前均建立或指定（依托）一个后续管理服务主体，配备必要的人员、车辆和机械设备，制订相应的服务管理办法、经费筹措制度，以保证本辖区内治污设施及生物发酵床的正常运行。市环保部门要会同相关部门，依据国家有关法律法规落实监管措施，严格巡查执法，严厉打击养殖过程中粪污直排、治污设施不正常运行、严重污染周边环境的行为。同时引导养殖户树立环保意识，增强依法养殖、自我管理的责任感和自觉性，指导和鼓励农民多施用有机肥，保护土壤生态，提高农产品质量，发展高效生态农业。

   三、具体方案

   （一）组建服务主体

   １．按照属地管理原则，由各镇（街道）负责组建后续管理服务组织，原则上各镇（街道）应建立一个后续管理服务主体，养殖量少的镇（街道）可以联合组建或委托一个管理服务主体；组建的管理服务主体应配备专门人员、专用车辆及相关设备。

   ２．服务主体形式

   （1）各镇（街道）依托、整合现有与环境保护有关的单位或组织，如村庄保洁队伍、水务公司、环卫站、农机专业合作社等，在此基础上增添相关机械设备、增加服务人员。

   （2）可委托中介服务主体管理（如：沼气工程服务队、畜禽粪便收集处理中心、保洁公司等），签订委托管理服务协议，实行市场化运作搞好沼气服务、沼肥利用、畜粪收集、发酵床维护等后续管护工作。

   （3）也可制订招标办法向社会招标，吸引社会力量参与后续管理服务。

   3．主要服务对象、方式与内容

   （1）服务对象：已实施整治、建有相应治污设施或生物发酵床的养殖场（户）

   （2）服务方式

   养殖场（户）与服务主体签订管理服务协议，由服务主体根据养殖场   （户）需要上门进行管理服务。

   （3）服务内容

   包括：①干粪池内干粪、发酵床废料清运，确保干粪及发酵床废料得到及时清运，干粪池无满溢，无二次污染现象。

   ②沼气池或三格式化粪池内沼液、沼渣抽取及外运，确保沼气池、沼液池运行正常，无满溢现象。

   干粪、发酵床废料、沼渣和沼液的处理必须遵循资源化利用原则，优先考虑直接用于农田林地作为有机肥。如超过农田阶段性需肥量而无法消纳的，则采取干粪运送至畜粪收集处理中心处理、沼液运送至城市污水管网的办法解决。

   ③沼气池大出料、病池检修、故障排除，灶具、输气管道维修等，因上述服务内容专业技术要求较高且带有一定危险性，操作工应经过市级以上沼气生产工技术培训，并持有国家颁发初级以上沼气生产工证书方能上岗。

   ④发酵床生物环保养殖的添加垫料、菌种、大换料等日常管理技术指导与维护；其中：技术指导员必须参加过市级生物环保养殖法技术培训。

   （二）落实监管措施