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关于建立村（居）务公开和民主管理
动态长效检查制度的通知
各镇人民政府、街道办事处，振东新区管委会：
根据省、市关于村（居）务公开检查工作的要求，为进一步加强我市的村（居）务公开和民主管理工作，及时掌握进展情况，及时发现问题和解决问题，使村（居）务公开和民主管理工作再上新台阶，以促进基层民主进程，巩固基层政权建设，为创建“全国村务公开民主管理示范县（市）”作准备。经研究，现制定桐乡市村（居）务公开和民主管理动态长效检查制度如下：
一、检查内容
（一）组织机构建立情况：镇、街道村（居）务公开和民主管理工作领导小组的建立及活动情况；村（居）民代表会议的建立及活动情况；村（居）务公开监督小组和民主理财小组的建立及活动情况。
（二）村（居）务公开落实情况：镇（街道）、振东新区村（居）务公开和民主管理领导小组有无召开专题会议；有无对所辖村（居）的村（居）务公开和民主管理工作进行指导和督查；村（居）务公开内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开程序是否规范。
（三）民主管理民主决策落实情况：村（居）级规章制度是否健全，包括村（居）民自治章程、村（居）务公开和民主管理制度、村（居）民代表会议制度、村（居）级财务制度、招投标制度、村规民约等；《村民自治工作手册》使用及记录情况；双人双签制度落实情况；民主决策程序是否规范、村（居）重大事项是否实行民主决策。
二、检查方式
采取镇（街道、新区）、村（居）自查与市村（居）务公开和民主管理领导小组办公室动态检查相结合。
（一）镇（街道、新区）、村（居）自查
1.村（居）纪检小组和村务监督委员会在每月10日前，对本村（居）上月度的村（居）务公开进行一次自查。
2.镇（街道）和振东新区的纪委联合组织、民政、农经工作人员在每季度第一个月的15日前对所辖村（居）的村（居）务公开工作进行全面检查。
村（居）的自查和镇（街道、新区）的检查须建立检查档案，以备市领导小组办公室检查。
（二）市村（居）务公开和民主管理领导小组办公室动态检查
1.定期检查。市村（居）务公开和民主管理领导小组办公室在每年度的最后一个季度组织人员对全市村（居）务公开和民主管理工作进行一次抽查。
2.动态检查。市村（居）务公开和民主管理领导小组相关成员单位结合日常到基层工作，将村（居）的村（居）务公开工作作为必检的一个内容。并在检查后，对村（居）务公开存在问题的村（居），填写《桐乡市村（居）务公开民主管理动态检查反馈书》，对存在的问题按反馈书中项目逐一对照填写（打钩）。现场检查、现场反馈、现场送达检查反馈书，同时反馈镇（街道）对所属村（居）存在问题进行整改督促，市村（居）务公开和民主管理领导小组将按反馈书内容和时间进行复查。
三、工作要求
（一）各镇（街道）、振东新区要充分认识建立村（居）务公开和民主管理动态检查制度的重要意义，加强组织领导和检查督促。
（二）各镇（街道）、振东新区的村（居）务公开和民主管理工作领导小组要按要求对所辖村（居）进行检查，健全检查档案，并做好随时接受市村（居）务公开和民主管理工作领导小组办公室检查的准备；
（三）通过检查，切实解决存在的问题，及时进行整改。检查和整改的结果将作为该镇（街道）村（居）务公开和民主管理工作年度目标考核的主要依据。
（四）本制度从印发之日起实施。
附件：桐乡市村（居）务公开民主管理动态检查反馈书
中共桐乡市纪律检查委员会 中共桐乡市委组织部
桐 乡 市 监 察 局 桐乡市民政局
桐 乡 市 农 业 经 济 局
二○一一年八月二十二日
附件
桐乡市村（居）务公开民主管理动态检查反馈书
镇（街道、新区） 村(居) ：
桐乡市村(居)务公开和民主管理领导小组办公室工作人员对你村(居)村(居)务公开和民主管理工作进行检查，经检查你村村(居)务公开和民主管理工作存在以下问题:
1、村(居)务公开栏存在问题：
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不整洁□ 被占用□ 张贴广告□ 有破损□ 放置不合理□ |
2、意见箱存在问题：
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不整洁□ 有破损□ 放置不合理□ 无正常使用□ 无及时反馈□ 无监督号码□ |
3、村(居)务公开存在问题：
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不及时□ 财务公开不全面□ 无事务公开□ 无政务公开□ 无党务公开□ 无服务公开□ 公开混乱□ 财务明细表不全面□ |
4、村(居)民（代表）会议存在问题：
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召开不及时□ 无应到人数纪录□ 无实到人数纪录□ 无缺席人数纪录□ 无完整表决纪录□ 无一事一议制度□ 没有使用统一《村民自治手册》□ 无及时公开会议内容□ 记录涂改不规范□ 记录更正不规范□ |
5、民主管理制度存在问题：
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村规民约产生不合法□ 自治章程产生不合法□ 无民主协商制度□ 重大事项无事前公开□ 重大事项无事中公开□ 重大事项无事后公开□ 无集体财务管理制度□ 无财务管理档案□ |
6、民主监督制度存在问题：
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村务监督委员会没有发挥职能作用□ 民主理财小组没有发挥职能作用□ 没有建立决策责任追究制度□ 没有落实民主评议村(居)干部制度□ 民主评议结果没有与报酬挂钩□ 村(居)主要干部没有实行离任审计□ |
其它存在问题有：
请贵单位根据以上反馈内容在一个月内做好整改工作，市村(居)务公开和民主管理领导小组办公室将于一个月后进行复查，整改结果将作为你镇（街道）村(居)务公开和民主管理工作年度目标考核依据之一。
年 月 日
备注：本反馈书一式三份，市、镇（街道）、村(居)各一份。
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