桐乡市小城镇环境综合整治办公室：

　　为贯彻落实市委、市政府关于实施小城镇环境综合整治行动的重大决策，补齐小城镇发展短板，加快推进“活力”石门建设，根据《桐乡市小城镇环境综合整治三年行动计划》的通知（桐委发〔2017〕14号）和《桐乡市小城镇环境综合整治行动实施方案》的通知（桐委发〔2017〕15号），结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本计划。

　　一、总体要求

　　按照全面提升、分类推进、突出重点、循序渐进的总体思路。以项目化的形式排出整治行动任务书、时间表和实施步骤，落实政策保障,提出工作举措，着力推进“一加强三整治”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容村貌）为主要内容的石门镇环境综合整治行动。整治工作要围绕依托乌镇——石门旅游度假区建设，立足现有优势，积极培育符合石门发展需求和产业定位的各类传统产业和高新技术产业，完善道路基础设施，加强城镇秩序管理，保护开发历史文化片区，弹性开发旧镇区，推进低小散企业退散进集，确保整治工作科学灵活，既管当前又管长效，努力实现运河畔千年古镇旧貌换新颜。

　　二、阶段目标与实施步骤

　　力争用三年左右时间（2016年9月-2019年12月），奋力打好小城镇环境综合整治攻坚战，使石门镇环境质量全面改善，服务功能持续增强，管理水平显著提高，村容镇貌大为改观，乡风民风更加文明，社会公认度不断提升，打造成别具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇、使小镇成为人人向往的幸福家园。

　　1.第一阶段（2016年10月-2016年12月）：抓机制，树样板。

　　阶段目标：建立镇组织领导机制和工作推进机制，制定和落实各项政策保障措施，出台镇行动计划和实施方案。建立起整治项目库，启动小城镇环境整治规划编制工作。

　　工作重点：镇各相关部门制定好“1+6”（ 整治项目库＋规划设计编制、国卫巩固提升、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理、低小散块状行业治理）专项行动计划。加强调查研究，树立专项行动样板，开展学习交流，加大宣传力度，尽快形成声势。

　　2.第二阶段（2017年1月-2017年12月）抓推进、求突破。

　　阶段目标：完成小城镇环境综合整治规划编制工作，并推进深化综合整治规划，对涉及村容镇貌的重要街区、地段、节点开展项目设计并组织实施；全面开展“四位一体”环境卫生大整治，进一步巩固、提升国家卫生镇创建成果；深入开展规划设计编制、国卫巩固提升、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理、低小散块状行业治理六大专项行动；构建小城镇治理长效管理体系，使城镇秩序管理得到有效改善。全镇整治项目形象进度50%以上。

　　工作重点：推进重要街区、地段、节点的整治项目设计，强化风貌特色塑造。开展以道路交通治理为重点的百日攻坚行动，以消除小城镇“道乱占”的“六乱”（乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌）为整治重点，完成70%以上主干道，50%以上次干道整治任务，基本建立“道乱占”巡查整治联动机制，维护、巩固整治成果；组建一支“车乱开”专项整治队伍，推进“传统+科技”管理，完善道路交通标志标线、信号灯、监控等安全设施，开展“十类”交通违法整治；有序推进架空线缆共杆共建，因地制宜推进主要街道“上改下”工程建设。推进小城镇领域以“一从严三加快”（即从严对标整治，加快合作转移，加快入园集聚，加快改造提升）为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动，推进中小微企业入园提升发展。

　　3.第三阶段（2018年1月-2018年12月）抓提升、出成效。

　　阶段目标：大力推进各类整治项目实施，村容镇貌得到初步改观。

　　小城镇治理体系得到初步建立，城镇秩序得到明显改观，乱的问题得到有效解决。确保年度创建任务考核达标，整治目标形象进度90%以上，小城镇环境综合整治行动初见成效。

　　工作重点：推进重要街区、地段、节点的整治项目实施。开展小镇景观风貌设计专项行动，打造别具特色的小城镇风貌。基本完成主干道、次干道、其他道路整治任务，发挥“道乱占”巡查、整治联动机制作用，巩固并扩大整治成果；规范和完善站、点、牌等各类交通建设设置，同步加强道路交通标志标线、信号灯、监控等安全设施的建设和维护，道路交通功能得到明显改善，交通秩序日趋向好；全镇推进架空线缆共杆共建，继续抓好“上改下”工程建设，及时清理更换户外废弃线缆，杆线和老的设备；开展以沿街封闭式卷闸门治理为重点的百日攻坚行动、以赤膊墙、蓝色屋面、背包式太阳能治理为重点的百日攻坚行动，加强镇容镇貌整治；继续淘汰落后产能涉及企业，关停和整治“低小散”问题企业(作坊)，建设小微企业园区，加快企业入园发展，推动作坊“转企”，企业“升规”，优化块状行业企业组织结构。

　　4.第四阶段（2019年1月-2019年12月）抓管理，强巩固。

　　阶段目标：各类整治项目全面完成，各项目标任务全面实现，符合石门实际的小城镇治理体系基本建立，全面消除脏乱差现象。

　　工作重点：健全小城镇规划建设管理体系和小城镇规划设计长效机制；国家卫生镇得到巩固提高；全面完成主干道、次干道及其他道路的整治任务，建成“畅、安、舒、美”的道路通行环境；基本消除小城镇“道乱占”的 “六乱”现象；全面完成架空线缆共杆共建和“上改下”工程建设，有效解决“空中蜘蛛网”现象；“低小散”问题企业（作坊）全面得到整治，小微企业园区集中度明显提高，工业发展质量和效益明显提升。

　　三 、保障措施

　　1.加强组织领导。

　　成立由镇党委书记、镇长任组长，分管领导为副组长，各有关部门负责人及各村书记为成员的镇环境综合整治领导小组，下设办公室（办公室设在城建规划站），具体负责做好牵头和联络工作，抓好整治行动的组织实施，协调服务和信息汇总、进度通报、督查考核等工作。建立镇6大专项行动工作组（规划设计引领、环境卫生治理、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理、“低小散”块状行业治理），抽调人员集中办公，实体化运行，确保各项工作有序推进。

　　2.明确目标任务。

　　按照保护开发历史文化片区，弹性开发旧镇区的工作要求，因地制宜，制定小城镇环境综合整治项目库，实行一个项目一个领导一套工作班组，明确责任人，排定时间表，划定线路图，实行挂图作战，确保小城镇环境综合整治各项工作责任清晰，目标明确。

　　3.严格督查考核。

　　建立周检查、月通报、季考核的督查考评机制。定期研究协调整治工作中重点难点问题，确保整治工作有序推进，同时将整治任务纳入部门年终综合考核，作为评优，评先，干部培养，任用的依据。

　　4.强化氛围营造。

　　充分利用广播、宣传栏等各种媒体，开展形式多样的城乡环境综合整治宣传教育活动，广泛宣传城乡环境综合整治的意义、目标和要求，提高广大群众的环境意识、卫生意识；强化小城镇环境综合整治样板工程，先进典型的培树，激发广大干部群众的热情和参与的积极性，增强做好城乡环境综合整治的自觉性，努力在全社会形成人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围。

　　附件：石门镇环境综合整治项目清单

　　石门镇人民政府

　　2017年4月13日