各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《2017年服务业强市培育发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

　　 2017年4月18日

2017年服务业强市培育发展工作要点

　　2017年是加快服务业强市培育发展，促进全市服务业提质增效、转型发展的重要一年。按照市委、市政府“稳中求进”工作主基调，根据《桐乡市人民政府关于培育发展服务业强市的决定》（桐政发〔2017〕11号）文件和全市国民经济和社会发展总体安排，结合服务业发展形势，制定2017年服务业强市培育发展工作要点。

　　一、指导思想

　　围绕大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，深入推进服务业强市培育，注重生产性服务业和生活性服务业协调发展，积极构建与制造业相融合、与城市化相配套的现代服务业体系，全面提升服务业发展质量和水平。

　　二、主要目标

　　2017年，全市服务业增加值力争可比增长9%以上，服务业增加值占GDP比重提高1.2个百分点，生产性服务业增加值和服务业五大重点产业增加值占服务业增加值比重分别提升1个百分点。服务业投资确保完成285.5亿元，力争完成290亿元，生产性服务业投资增长20%以上；服务业税收增长10%；社会消费品零售总额增长10%。

　　三、工作重点

　　（一）产业发展

　　1.创新发展休闲旅游业

　　推进旅游业由“景点旅游”向以乌镇为核心的“全域旅游”转变，构建立体化的全域旅游发展模式，努力把桐乡建设成为国家全域旅游示范区。加快推进濮院古镇有机更新项目和乌镇-石门省级旅游度假区建设，拓展旅游与工贸、农业、文化等产业融合发展的深度和广度，推动旅游产业转型升级。力争全年接待游客目标数为1950万人次，实现旅游总收入220亿元。（责任单位：旅委）

　　加快旅游与文化创意、养生养老等融合发展，加强文化创意产业园区、濮院毛衫创新园等平台建设，推进CCTV新影时空·中央新影桐乡园、桐乡·浙江传媒华策电影产业园以及雅达健康产业园等项目建设。（责任单位：宣传部<文产办>、旅委、公投集团、文化局<体育局>、民政局）

　　狠抓旅游招商引资，强化旅游项目建设。提升乌镇5A级景区周边环境，因地制宜培育4A级景区，提升旅游产品品质。加大旅游环境整治力度，完善旅游公共服务。建设旅游大数据中心和“环乌镇旅游圈”智慧营销网络，实现数据共享交换，构筑全市旅游咨询服务网。树立旅游品牌形象，强化旅游综合管理。（责任单位：旅委、有关镇<街道>、有关管委会）

　　2.大力发展科技信息服务业

　　推进乌镇互联网创新发展试验区核心区建设，打造开发区乌镇互联网产业园、桐乡科创园、乌镇大数据高新技术产业园区等平台，抓好浙报传媒浙江大数据交易中心、中电海康“乌镇街”、腾讯“众创空间”等重点项目建设。推进乌镇智慧特色小镇和“基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范”桐乡试点示范项目建设。（责任单位：经信局<互联网经济发展办公室>、有关镇<街道>、有关管委会）

　　强化“乌镇峰会”品牌管理和运作，打响世界互联网大会品牌。（责任单位：互承委）

　　推进邮政跨境电商园和濮院毛衫跨境电商园区建设。加快毛衫、皮草、家纺、鞋业、蚕丝被等优势产业集群企业与国内外知名平台对接合作，实现网络零售额250亿元以上，互联网科技信息服务业产业规模进一步提升。（责任单位：商务局）

　　3.提升发展商贸流通业

　　优化完善市场商贸发展布局，强化市场商贸项目准入和不分割产权管理，加快推进重大服务业项目建设，新城吾悦广场投入使用，石门湾鞋业城、濮院轻纺城等项目建设有序推进（责任单位：发改局<服务业发展局>、建设局、国土资源局、有关镇<街道>、有关管委会）

　　加大专业市场监督、指导、管理和服务工作力度，合力防范化解专业市场矛盾。实施农贸市场提升改造工程，推进市场转型升级。全年力争实现城乡集市贸易成交额600亿元（责任单位：市场监管局）

　　开展市场调查，摸清企业发展现状，积极引导商贸流通企业开展各类消费促进活动，不断优化消费环境，探索商贸流通领域新增长点，扩大统计资源，全年社会消费品零售总额增长10%。（责任单位：商务局、统计局）

　　提升商贸产品创意设计能力，发挥320创意广场、濮院创新园工业设计创意总部大楼等基地发展，辐射带动毛衫、家纺、皮草、皮鞋等块状特色产业设计深度发展。（责任单位：经信局）

　　加快现代物流业品牌化、集聚化、专业化、智能化、信息化建设，不断优化物流空间布局，加快建设普洛斯仓储物流项目，推进安博物流前期工作。（责任单位：交通运输局、有关镇<街道>、有关管委会）

　　加强全市危险品运输风险管理。完善市区货运行业整治长效管理机制，营造良好物流经营环境。（责任单位：交通运输局、公安局、综合行政执法局、有关镇<街道>、有关管委会）

　　（二）平台建设

　　1.努力建设乌镇世界级名城名镇

　　加快旅游基础设施建设，推进“两区两化”工作，重点建设“四纵四横”道路等基础设施，加快推进互联网广场等项目建设。完善旅游标识系统。积极创建国家级乌镇互联网创新发展试验区和国家级高新技术园区。加强服务业集聚示范区建设发展，评价结果力争位居全省前列。推进乌镇互联网小镇建设，积极做好省级考核验收工作。（责任单位：乌镇镇、乌镇国际旅游区）

　　2.全面推进濮院毛衫时尚小镇建设

　　加快基础设施和项目建设，进一步完善濮院针织产业集群生产性服务业集聚区建设，推进市场改造升级。推进省级特色小镇考核验收和特色小镇3A级景区创建。加快推进濮院毛衫时尚服务暨世界毛衫博览中心、濮院轻纺城、濮院羊毛衫市场提升等重大项目建设和古镇有机更新项目观光区、生态度假区、时尚文化创意区建设。（责任单位：濮院镇、濮院针织产业园区、濮旅委）

　　3.加快崇福皮草时尚小镇建设

　　完善城市中央商务区建设，打造集皮毛原料、辅料、成品于一体的全国性皮毛集散中心和龙头市场。加快崇福物流仓储园区建设，普洛斯物流项目一期建设基本完工。加大崇福镇古镇保护和基础设施建设投入，助推崇福小城市培育。推进崇福皮草时尚小镇建设，做好省级考核验收工作。加快崇福庄园建设，加快服务业集聚示范区建设发展。（责任单位：崇福镇）

　　4.加快发展高桥现代服务业集聚区

　　加大对接沪杭力度，发展科技服务、信息服务、总部经济、健康服务、智慧服务等现代服务业，建设高桥现代服务业集聚区，打造高桥健康智慧小镇。建设桐乡市旅游广场、桐乡科创园创客公社、平安养生养老综合服务社区(高桥)、耀华国际学校、上海瑞金医院桐乡分院（三级甲等）等项目，总部大楼东润国际、金凯悦项目投入使用。（责任单位：高桥镇、高桥新区）

　　5.提升发展振东现代服务业集聚区