各镇（街道）、经济开发区、振东新区，市委社工委各成员单位：

　　现将《市委社工委2017年工作要点》印发给你们，请认真学习传达，并结合实际贯彻落实。

中共桐乡市委社会工作委员会

　　2017年4月18日

桐乡市委社工委2017年工作要点

　　2017年市委社工委和 “三社”建设工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以市第十四次党代会精神为引领，围绕市委、市政府总体工作部署，以加强回应群众服务需求为切入点，进一步协调整合资源，在加强和创新基层社会治理与服务中提升“三社”建设水平和专业服务能力，为把我市打造成“先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”夯实基层基础。

　　一、加强政策保障与资源整合，扎实推进“三社联动”创新发展

　　（一）完善联动政策保障。加强社工委自身建设，调整扩充成员单位，促进成员单位、各镇（街道）以及群团组织、行业协会等之间的协作联动，实现资源共享、协同发展。明确镇（街道）党群副书记分管“三社”工作。坚持问题导向，加强“三社”领域调查研究，着力破解难题。研究制定社会组织建设、城乡社区发展、社工培育等方面政策文件，进一步完善“三社”政策体系。推动形成市委社工委成员单位之间相互支持、合力推进工作的良好局面。加大督查考核力度，将“三社建设”、自治建设列入对镇（街道）目标绩效考核的内容，层层推进工作落实。组织开展“三社”工作专题研讨会，巩固发展浙江现代社会组织体制建设创新示范观察点等创建成果。

　　（二）拓展联动服务项目。编制完善“三张目录”（政府职能转移目录、政府购买服务目录及具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录），健全政府购买服务工作机制。持续拓展“三社联动”服务项目，探索以购买服务为保障、项目化运作为纽带的“三社联动”新途径，构建社会组织和社工团队承接购买服务项目、面向社区实施项目的新机制。

　　（三）优化联动服务平台。抓牢社区这一联动主阵地，推进城乡社区成立社区社会组织联合会等枢纽型社会组织。至2017年底，全市城市社区枢纽型社会组织实现全覆盖。大力促进社区社会组织发展，支持城乡社区成立社会工作室，推进社工、社区社会组织与社区协调发展，发挥社区社会组织在基层社会治理中的作用，相关组织注册通过后注册资金由市财政给予足额补助。通过优化社区服务平台，促进社区内外的社会组织、社会工作力量与社区资源共享，发挥各自优势，实现联动发展。

　　二、提升社区治理和服务水平，着力深化城乡社区自治建设

　　（四）做好换届选举工作。根据省市统一部署做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。重点加强对实施方案、换届程序、选举办法等的督促指导。指导和督促各村(居)委会认真做好选民登记、预选提名初步候选人、酝酿协商确定正式候选人、组织投票选举等各个阶段的工作。以换届选举为契机，抓好基层自治组织队伍建设，指导开展好新一轮村（居）委会干部履职能力培训。

　　（五）推进基层自治创新。深入推进网格化管理工作，加强网格员和群防群治等队伍建设。进一步深化村（居）民自治意识，坚持放权或还权于社区，力争在社区职能回归上有新突破。引导城乡社区培育壮大协商类社区社会组织，积极探索村（居）民议事会、理事会、小区协商、业主协商、决策听证、民主评议等形式，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。继续推进村（社区）减负工作，严格村（社区）工作事项“准入制”，巩固村（社区）“去机关化”整治成果，防止村（社区）负担反弹。继续做好村（社区）工作事项定期公布检查指导工作，确保各城乡社区党务、村（居）务、财务公开栏设置规范、内容真实、及时准确。

　　（六）提升社区服务水平。探索开展社区“综合岗”、“全科社工”工作试点，创新“一人多岗”和“一岗多责”的社区工作服务方式，促进社工由“专业单项”向“多项全能”转变，打破社区社工“各管一摊”的分工状态，推动“一站式服务”向“一口式服务”转变，让城乡社区成为主动服务居民群众的“前台”，实现政府治理和社会调节、居（村）民自治良性互动。年内完成96345服务热线与党群服务中心合署办公，加大宣传与加盟师傅招募力度，拓展服务功能,提升服务质量。

　　三、加强扶持培育与监督管理，不断完善现代社会组织体制

　　（七）健全综合监管机制。研究出台《关于进一步加强社会组织建设的实施意见》，推进社会组织登记管理体制改革。进一步明确登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位以及相关职能部门职责，健全“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制。进一步完善市社会组织管理平台建设，加强对社会组织事前事中事后监管。完善社会组织信用体系建设，加强财务审计、年检年审和等级评估，对失信社会组织，探索建立“黑名单”管理制度。认真做好社会组织统一社会信用代码制度建设工作。加强协会商会行业自律，稳步推进30%的行业协会商会与行政机关脱钩，分类实施其他社会组织与行政机关的脱钩工作。完善社区社会组织登记和备案。健全社会组织信息公开制度，落实社会组织年度报告和重大事项报告等规定。

　　（八）加大培育发展力度。做强做实市、镇两级社会组织服务平台，大力培育公益慈善、为老服务、社会救助等领域社会组织，重点培育支持型、枢纽型社会组织。加大财政扶持力度，推进各镇（街道）社会组织培育发展中心建设，完善市、镇两级社会组织孵化园功能和服务，努力建成社会组织能力建设基地和公益资源对接平台。到2017年底，各镇（街道）成立社会组织联合会，发挥管理服务协调作用。发挥总工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织枢纽作用，推动社会组织与群团组织联动发展，推动有需要的部门（单位）自主培育适合发展需要的社会组织。进一步扩大直接登记范围，承接下放登记管理事项，进一步放宽和降低社会组织登记准入门槛，力争在社会组织培育发展上有新的突破，年内全市新增登记注册社会组织不少于40家。开展优秀社会组织和社会组织工作先进个人的评选。

　　（九）深化社会组织党建。贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于加强社会组织党的建设工作的意见〉》及省、市社会组织党建工作相关文件精神，进一步完善社会组织综合党委管理体制，落实责任，推进实体运作。推进“三同步双孵化”工作机制，加强分类指导，对尚未建立党组织的社会组织，选派党建工作指导员、联络员，在负责人和优秀骨干中发展党员，全力推动组织覆盖和工作覆盖。有序扩大社会组织协商参与，充分发挥党组织在社会组织中的政治核心和战斗堡垒作用。严格执行民政部《关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》精神，及时将《支持党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》移交相关部门，实现登记管理机关与党建责任机构的信息共享和责任对接。

　　四、注重人才培养与能力建设，积极营造社工发展良好氛围

　　（十）加大社工人才培养。贯彻落实《嘉兴市中长期社会工作人才队伍建设发展专项规划》和《桐乡市 “十三五”人才发展规划》，加大在群团组织、文化、卫计、教育等领域社工人才培养提升力度。认真抓好2017年度全国社会工作者职业水平考试宣传发动、报名审核和考前培训工作，积极组织机关事业单位和城乡社区干部参加考试，完善落实支持保障措施，力争年内持证社工达1000人以上。进一步完善社工薪酬与社会保障机制。开展本土社会工作专业督导团队建设，选拔专业社会工作在岗骨干和优秀人才，采取“送出去培养、请进来辅导”等途径，培养本土专业督导。