区内各企业、各行政村：

    现将《桐乡经济开发区2016年安全生产、消防工作重点》印发给你们，请认真贯彻落实。

浙江省桐乡经济开发区管委会

2017年4月7日

桐乡经济开发区2017年安全生产、消防工作重点

    一年来，开发区安全生产、消防安全工作在市委、市政府的正确领导下，在市有关职能部门的业务指导下，依靠各企业的积极参与和共同努力，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合安全生产领域“打非治违”专项行动，狠抓安全生产目标管理责任制落实，强化安全生产基础工作，认真落实企业安全生产主体责任，确保全区安全生产形势持续稳定好转，2016年全区无较大以上事故发生。为了更好地落实安全生产责任，认真做好全区安全生产、消防安全的各项工作，推进开发区经济又好又快的发展。现就开发区2017年的安全生产、消防安全工作重点提出如下意见：

    一、指导思想和工作目标

    指导思想：以深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示、批示精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为引导，切实抓好企业主体责任、部门监管责任、党工委管委会领导责任的落实，狠抓改革创新，依法治理，基础建设，专项整治和宣传教育，充分发挥市场机制和社会力量的作用，加快健全隐患排查治理体系，着力提升全区整体安全水平，努力实现安全生产“三项指标”零增长，促进全区安全生产形势持续稳定向好，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

    工作目标：依据桐乡市政府确定的考核目标，确保全区安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失不突破上级下达的考核指标，努力预防和减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故。重点领域、重点企业本质安全状况明显改善，控制和预防重特大恶性事故能力明显增强，全面落实完成上级部门下达的各项工作任务。实现全区安全生产形势持续稳定好转。

    二、工作重点

    （一）、进一步完善安全生产责任制。

    贯彻落实好嘉兴市委市政府下发的《嘉兴市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，进一步落实开发区安全生产监管责任，完善安全生产工作协调机制，充分履行监管职责，切实落实好“党政同责、一岗双责、失责追责”和“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作要求，依法加强对辖区内生产经营单位安全生产的监督管理。积极推进安全监管队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格监管、敢于担当、善抓落实的安全监管队伍。进一步建立健全“打非治违”和隐患排查治理长效机制。与各企业签订年度安全生产、消防安全目标管理责任书，层层落实安全生产责任。定期组织召开各类安全生产工作会议、及时贯彻落实上级部门重要指示精神和研究解决全区安全生产工作中的突出问题，进一步健全和完善安全生产联系单制度、通报制度、联络员制度等工作机制。

    根据新《安全生产法》和市委市政府《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》，严格落实企业安全生产主体责任，督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范，严格履行安全生产法定义务。加强安全生产班组管理、岗位管理和现场管理，健全事故隐患排查治理制度，实现安全隐患自查、自报、自改的闭环管理。督促企业建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产、消防安全条件；依法组织安全生产教育培训，不断提升企业安全生产管理水平和事故防范能力；依法报告生产安全事故和做好应急救援工作。

    （二）、加强生产经营单位安全生产基础工作，全面推进社会化服务体系建设。

    加强企业安全生产基础建设，继续推进企业安全生产标准化和规范化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。督促企业长期保持安全生产标准化、规范化的有效正常运行，巩固创建成果。各企业要采用高科技手段改进企业安全生产条件，提高生产装置自动化控制水平。采用先进的安全管理模式，不断提高企业安全生产管理水平。建立政府购买安全生产服务制度，发挥中介机构技术优势，鼓励和引导中介机构参与企业安全管理，进一步规范安全生产社会化服务活动，确保社会化服务取得实效。推进保险与安全监管的有机结合，在区内重点危险化学品企业推进安全生产责任保险+服务工作，不断健全和完善安全生产的经济政策和保障制度，发挥安全生产责任险对工伤社会保险的有益补充和对生产安全事故的经济补偿功能，保障从业人员的合法权益。推广使用“智慧用电”，推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设，在全区各行业领域和企业推广使用智慧式安全用电隐患监管服务系统。按照“政府倡导推动，企业自主参与，市场主导运作”原则，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，推动社会力量参与支持安全生产工作，提升生产经营单位防控治理能力，有效防范安全生产事故发生。

    （三）、加强重点行业、重点领域的安全监管，健全隐患排查治理和安全防控体系。