根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）及《中共桐乡市委市人民政府关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》（桐委发〔2014〕36号）的要求，2017年度继续对各镇人民政府、街道办事处、经济开发区和振东新区实行安全生产目标管理责任制考核，具体考核办法参照嘉兴市安委会下发的《各县（市、区）2017年度安全生产目标管理责任制考核办法》（嘉安委〔2017〕3号）制定。

一、考核指导思想和目标

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和宣传教育，深入推进平安桐乡建设，完善安全生产责任体系，健全隐患排查治理体系，建立安全风险预防控制体系，构建安全生产社会共治体系，提升安全生产治理能力，为全力打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市提供可靠的安全保障。确保实现2017年全市各类事故起数、事故死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”，有效防范较大及以上事故发生；确保全面完成上级对我市安全生产考核工作任务。

二、考核范围

各镇（街道）开发区和振东新区管辖区域内的企业、道路交通、火灾、水上交通、渔业船舶和建设等安全生产工作。

三、考核口径

（一）事故死亡人数考核口径

工矿商贸企业事故：发生在本辖区的事故，包括中央、省、市属企业和外地企业在本辖区发生的事故。

道路交通事故：按事发地扣分,负有责任的车籍地减半扣分。

水上交通事故：按事发地扣分,负有责任的船籍地减半扣分。

生产经营活动死亡率：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、百万车公里死亡率和10万在校生非正常死亡率。

（二）社会影响较大的一般事故起数考核口径

输油气管道、危险化学品爆炸一般事故；危险化学品、生产经营性、违法建筑、“三合一”火灾一般事故；建筑工地支模架、基坑、脚手架、建筑起重机械坍塌一般事故；瓶装燃气、城镇管道燃气、液化气爆炸一般事故；市政公用设施运行或者管道清淤一般事故；景区旅游一般事故；一次造成2人死亡的一般事故；一次涉险（死亡和受伤）人数超过5人（含）的一般事故。

（三）较大及以上事故起数考核口径

辖区内各类较大及以上安全生产事故。较大及以上事故包括较大事故、较大恶性事故、重大事故和特大事故。其中，较大事故是指一次死亡3人以上9人（含）以下的事故；较大恶性事故是指一次造成群死群伤险些酿成重大事故或造成重大社会影响的较大事故；重大事故是指一次死亡10人以上29人（含）以下的事故；特大事故是指一次死亡30人以上的事故。

四、考核内容

安全生产考核分值为100分（具体见附件）。

安全生产事故指标，发生工商贸亡人事故，每死亡一人扣2分，道路交通亡人事故以2016年发生数为基数，死亡人数每超一人扣1分；发生较大及以上事故的，按照市委办转发《嘉兴市安全生产“一票否决”实施办法》（桐委办〔2014〕64号）执行。

五、考核期与考核方式

（一）考核期为2017年1月1日至2017年12月31日。

（二）被考核单位在考核期满半年度时，将安全生产目标管理责任制考核各项指标的落实完成情况，向市安委会办公室作一次书面报告。考核期满前20日内形成自查报告报市安委会办公室。

（三）市安委会办公室要健全完善安全生产综合督查、专项检查和暗访暗查机制，将各地安全生产过程性管理工作纳入年度安全生产责任制考核。

（四）市安委会办公室在被考核单位自行检查的基础上，组织有关部门、单位进行考核，并将考核结果报市政府。

（五）考核实行百分制评分，逐项扣分，单项分值扣完为止。

（六）在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等级等惩处，造成不良影响的依法追究有关人员责任。

六、奖惩措施

（一）责任金奖励

根据考核得分，排名前四，且考核得分在85分以上的考核单位为优秀，其余为良好。考核总分在70分以下或被一票否决的单位为不合格，扣除全部责任金。

（二）其他

1．镇（街道）、开发区、振东新区辖区内发生在生产经营过程中的安全生产亡人事故，每死亡一人，扣5000元。

2．负有安全生产监管职责的行业管理部门，管辖范围内发生相关安全生产事故，每死亡一人，与属地各扣2500元。

3．安全生产责任奖的40%奖励给责任单位党政主要领导、分管领导，安监站负责人参照执行，其余奖励给直接从事安监工作的人员。本着“谁主管, 谁负责”的原则，第一责任人如工作变动，接任人为第一责任人。各单位各缴5万元责任金到市安委会办公室指定帐户。

4．市政府对考核等次为良好以上的单位，给予奖励和通报表扬；对考核等次为不合格的单位，在全市通报批评。同时，结合日常工作，综合评定年度安全生产先进单位和先进个人。

附件：各镇（街道）、开发区和振东新区2017年度安全生产目标管理责任制考核指标