各行政村、社区，河长制责任部门:

　　现将《凤鸣街道全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                          凤鸣街道办事处

                                                                                                                                2017年9月13日

凤鸣街道全面深化河长制工作方案

　　（2017-2020年）

　　为全面深化和完善我街道河长制工作，根据省“五水共治”工作领导小组办公室、省河长制办公室《浙江省全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》（浙治水办发〔2017〕39号）文件要求，依据《嘉兴市全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》（嘉五水办发〔2017〕15号）、《桐乡市全面深化河长制工作方案（2017-2020年）》（桐五水办〔2017〕24号）特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委、省政府“五水共治”战略部署，以问题为导向,以生态优先、绿色发展为指引，围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面工作任务，努力构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水新机制，为把桐乡建设成为先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市提供持续动力。

　　（二）主要目标

　　以进一步加强河长制为抓手，强势推进“六大工程”，到2017年8月底，全街道范围内全面消除劣Ⅴ类水。巩固提升“清三河”成效，消除劣Ⅴ类水体反弹隐患，保持河流、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

　　二、主要任务

（一）加强水污染防治和水环境治理

    1.狠抓工业污染防治

　　（1）全面整治重污染行业。严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则和重点行业整治提升标准，深入推进重污染高耗能行业整治提升。深化印染、化工等行业整治，建立完善长效监管机制。大力开展地方特色重点行业整治提升，着力解决废塑料、农副食品加工等行业污染问题。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治，加快“退二进三”、“退低进高”、“退散进集”步伐，促进企业转型升级。

　　（2）实施重点水污染行业废水深度处理。严格实行重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理，强化企业污染治理设施运行维护管理和清洁化改造。加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控。在化工行业废水管道架空或明管的基础上，继续推行印染等重点行业及新、改、扩建涉水项目的废水输送明管化，杜绝废水输送过程污染。

　　（3）严格执行工业企业污水全达标排放。坚持“九个一律”的要求，严格按照重污染高耗能行业整治提升验收标准，进一步加强对企业的长效监管力度，实行最严格的环境执法，倒逼企业污水排放浓度达标、排放总量达标。

﹝责任单位：环保所、经发中心﹞

     2.强化城乡生活污染治理

（1）全面提升城镇生活污水收集纳管水平。一是开展污水管网普查。建立健全污水管网竣工实测实量制度，全面控制新增污水管网施工质量。加大现有污水管网普查力度。到2017年底，全面完成污水输送三级管网普查，完成现有城乡一体新社区（小集镇）污水管网普查中发现问题的整改。二是推进截污纳管改造。加大合流制排水系统雨污分流改造力度，对难以改造的老旧小区或不具备改造条件的采取截流、调蓄等措施，有效解决雨天污水外溢等问题。三是深化污水收集管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水收集，大力推进城镇入户收集管网建设，彻底解决污水收集“最后300米”问题。到2020年，基本实现城镇污水未入网居民入户收集管网建设。
    （2）全面推进农村生活污水治理。加大污水管网建设力度，实现现有城乡一体新社区污水收集管网全覆盖、生活污水全处理，新建城乡一体新社区污水收集管网按照城镇管网标准与市政道路同步施工、同时到位。到2017年底，实现城乡一体新社区居民家庭生活污水全治理。
（3）全面建立城乡生活污水治理运维机制。强化“三分建、七分管”理念，坚持建管并重、同步推进，根据城乡生活污水的不同治理方式，建立健全相应的污水基础设施运行、维护模式。由污水厂集中收集纳管处理的要积极探索第三方运营模式，委托专业公司负责日常巡查和设施维护管理工作；“集中式处理设施处理”、“单户或联户分散处理”的要建立专业的队伍进行统一维护工作。

　　﹝责任单位：城建办、美丽乡村办﹞

　　3．推进农业面源污染防治

　　根据上级制定的农业面源污染治理规划，结合农业合作社、家庭农场等形式推进农业土地流转。整建制推进现代生态循环农业建设，开展农业废弃物资源化利用。切实加强畜禽养殖场废弃物综合利用、生态消纳，加强处理设施的运行监管。加快推广应用测土配方施肥技术，引导农民科学施肥，鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失。大力推广运用病虫害绿色防治和精准施药等技术，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系，基本实现种养殖业“零排放”目标。

　　﹝责任单位：农经中心﹞

　　    4.加强船舶码头污染控制

　　开展船舶码头整治、提升，2017年底前，完成码头的整治、提升。

　　﹝责任单位：交管站﹞

     5.加强入河排污口监管

　　一是严格按照省入河排污（水）口标识专项整治要求完成任务，建立入河排污（水）口信息管理系统，实施“身份证”管理。二是加强入河排放口设置审核，全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排放口。

　　﹝责任单位：“五水共治”办、农经中心﹞

    6.巩固“清三河”成效，加强小微水体治理

　　一是继续开展河网水系水体治理督导巡查，督促落实河道保洁长效管理，严防垃圾河、黑河、臭河反弹，严格落实“四位一体”保洁制度，保持全街道河道保洁全覆盖。二是坚决打赢剿灭劣Ⅴ类水攻坚战，到2017年底，全街道范围内全面消除劣Ⅴ类水。

　　﹝责任单位：“五水共治”办、“四位一体”办﹞

（二）加强河网水系岸线管理保护

　　一是加快推进河道水系管理范围划界确权工作，明确管理界线，严格涉水活动的社会管理，有序推进重要河道岸线保护与利用规划编制，科学划分岸线功能区，强化规划约束作用，严格河道生态空间管控，推进河道及水利工程标准化管理。二是严禁以各种名义非法侵占水域，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河道水域岸线生态功能。

﹝责任单位：农经中心、国土资源所、城建办、综合行政执法中队、派出所﹞

　　（三）加强水生态修复

　　1.全面开展河道湖荡清淤。结合重大水利工程建设，大力开展千里河道清淤工程，坚持生态优先，重视生态修复。全力推进河道综合治理，河网水系连通，生态清淤，试点开展农田排水沟渠、落河缺氮磷拦截生态化改造,恢复河网水系生态健康体系。“十三五”期间完成全街道范围内25条河道10个池塘，37余万立方清淤任务。结合美丽乡村建设、海绵城市试点、中小河流治理重点县建设以及农村河网水系综合整治等工程，全面打造美丽河道、湖荡，重点推进、打造2-3条精品河道，努力实现河网水系生态自然，沿岸水景交融，清水畅绕百村的美好景象。

﹝责任单位：农经中心、“五水共治”办﹞

    2.实施水系连通工程。按照水网合理、水流畅通的要求，实施必要的水系沟通工程，包括打通断头浜，对部分河道进行新开连通和拓宽改造，清除河道内的沉船、阻水网簖等障碍物，拆除阻水建筑物、涉河违章建筑物等。使河网水系畅通，提高河网的防洪排涝、引配水能力，同时也有利于改善区域水质。

﹝责任单位：农经中心、“五水共治”办﹞

    4.水生态修复工程。一是生态功能恢复。通过水生系统重构、水系生态构建、水生系统维护等措施，加强水生态功能恢复。二是生态护岸建设。生态护岸建设方法是目前比较流行的一种河道环境综合整治的新方法，它把水边作为多种生物栖息空间的核心，并把河流建设成尽量接近于自然的状态，创造出比较自然的水边环境。目前常用的生态护岸形式有高档墙护岸、分级挡墙护岸、低挡墙亲水护岸、土坡护岸、生态护岸、对已有挡墙进行加固等。需根据各河道城区段两岸不同的特点选取合适的护岸形式；三是生态护坡建设。生态护坡一般适用于乡村河道，在乡村等人居密集地周边河道及村庄中的小河道应保持其原有的梯形断面形式、两岸土坡，并要加强制止河岸边坡耕作，河道两岸保护范围内的用地采用征用或借田租用等方式，设置保护带，发展果树、花木等经济林带或绿化植树，防止周边农户耕作，确保堤防安全。在生态护坡时，需根据各河段的实际情况，选取合适的生态护坡方式，建设亲水平台，塑造以石、水、绿、物、路等要素结合的景观河道。

﹝责任单位：农经中心、“五水共治”办﹞

（五）加强执法监管