各行政村、科室：

    为全面深化“网格化管理、组团式服务”工作，加强信息化建设，提升基层社会治理能力，根据市委、市政府《关于推进基层社会治理“一张网”建设的实施意见》等相关文件精神，现就推进经济开发区基层社会治理“一张网”建设提出如下实施意见。

    一、全科网格暨网格员队伍建设要坚持以下基本原则

    ——坚持党建引领。充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用，充分发挥党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用，以“网格+党建”模式，完善在网格成立党支部或党小组，强化党群联动、干群联动，把党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。

    ——坚持融合共治。深入推进“法治、德治、自治”相结合的基层社会治理模式，加强“社区、社工、社团”建设，完善部门执法、村（社区）自治、居民自理的联动共治机制，不断强化网格的治理能力和水平。

    ——坚持资源整合。扎实推进基层各类协辅人员队伍的整合，打破部门条线分工，由开发区统筹使用，实现多员合一。加强部门职能工作与网格的对接，统筹职能、力量、资源和经费，实行多方协作、一网联动。

    ——坚持全能建设。按照“一员多用”思路，加强各类业务培训，提升综合业务技能，打造全能网格员队伍，着力解决基层行政化倾向突出、办事效率不高、走访服务群众时间不足、社情民意掌握不及时等问题。

    ——坚持科技支撑。整合联动各部门的信息应用系统，加强各相关部门APP移动终端的整合对接，建设完善社会治理可视化、扁平化的指挥调度平台，推进与“网格化管理、组团式服务”深度融合，实现网格管理更精准、组团服务更精细。

    二、建设任务

    （一）统一网格划分。按照构建开发区基层社会治理“一张网”的要求，坚持“属地性、整体性、适度性”的原则，由开发区综治办牵头负责，并会同组织办、民政办及所在村（社区），在充分听取相关部门意见、综合考量职能部门工作特点的基础上，将村（社区）以下统一划分为网格，全区共划分21个网格，作为村（社区）以下的管理服务单元固定下来，其他单位不再另行划分网格。

    （二）统一资源整合。网格作为基层工作的基本单元，综合承担基层社会治理职能，突出网格建设的全科效应，把部门条线工作在网格得到落实落地，实现条块结合，打通最后一公里。

    1. 职能整合。将党建、公安、综合执法、市场监管、人力社保、司法行政、新居民事务、安监、消防、信访、卫生计生、国土资源、建设、妇联、民政、残联、禁毒、预青、质监、环保、教育、交通、文化、维稳、农经、水利、民宗、金融、“三改一拆”、“五水共治”、“小城镇综合整治”等涉及基层社会治理的部门工作统一纳入到网格，通过“网格+党建（政务）”、“网格+警务”、“网格+环保”、“网格+市场监管”、“网格+综合执法”等“网格+X”工作机制，把职能工作统一整合延伸到网格，管理服务力量下到最基层，真正实现网格的全科性，并进一步调整明确网格员职责和信息收集上报清单（见附件）。

    2. 人员整合。根据社情及工作量，由开发区将具有相同巡查功能的各类协辅人员整合建立专职网格管理员队伍，并统一配置到村（社区）和网格，实现“多员合一、一员多用”、“一员主事、全科支撑”。开发区联村干部、社区民警和综合执法、市场监管、环保等部门干部按照“一格一员”或者“多格一员”模式，作为网格指导员配备到网格。同时，加强执法和应急处置力量的整合，通过联合执法、混岗执法等形式，组成常态化的综合性执法和应急处置队伍，提高处理各类事件的能力。

    3. 平台整合。统一将基层治安防控、纠纷调解、维稳信访、安置帮教、社区服刑、反邪教、禁毒、新居民服务管理、妇女维权、基层平安创建、网格化管理等工作平台纳入综治工作站，统筹开展基层社会治理工作，履行自我教育、自我管理、自我服务等职能。

    （三）统一人员配备。原则上每个网格统一按照“一长三员”的要求配备网格管理人员。居民网格的网格长、网格信息员由村（社区）推荐，特殊网格的网格长、网格信息员由开发区确定，网格指导员由职能部门推荐，并由开发区统一审定发文公布。网格长、专职网格管理员、网格信息员、网格指导员（四类人员统称为“网格员”）组成的网格员队伍是村（社区）自治组织的组成部分，其基层社会治理工作直接对村（社区）党支部和村（居）委会负责。网格员的姓名、手机号码等信息录入省平安建设信息系统，并在网格中予以公告。

    1. 网格长。每个网格确定一名网格长，由村（社区）干部担任（原则上村（社区）书记不担任网格长），村（社区）书记对本村（社区）所有网格负总责。网格长是网格管理服务工作总责任人，协调组织开展网格管理服务，履行上下联络、信息采集、事件处置等职责。做到“六个必知”，即：网格基本情况必知、网格职责清单必知、网格重点人员必知、网格突出问题必知、网格安全隐患必知、网格矛盾纠纷必知。