关于开展全市新居民集聚区

自治工作的指导意见

开发区（高桥街道）、各镇（街道）新民所：

　　党的十九大报告指出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治”建设是基层社会治理工作法宝，新居民自治是促进社会和谐稳定的有效形式和重要载体，为推进共建、共治、共享，切实提高新居民集聚区文明程度，结合我市实际，就新居民自治工作提出如下指导意见：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“红船精神”，深入贯彻落实市委市政府的决策部署，围绕深化基层社会治理机制创新，着力聚焦“治理有效”，培育社会治理新动能，全面提升新居民集聚区自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的能力，助力“六大战役”，为平安桐乡建设构建坚实的群众基础。

　　二、工作目标和任务

　　通过工作创新和推动，不断加强自治工作的组织和制度建设，建立新居民集聚区自治组织运行机制，发挥好凝聚新居民、服务新居民、引领新居民、教育新居民的作用，实现新居民自治全覆盖，逐步形成规范有序、充满活力的治理体系，为实现社会和谐稳定作出贡献。

　　(一) 建立新居民自治志愿者组织。各新居民集聚区应组建5人以上的新居民自治志愿者组织，吸收参加自治组织的新居民一般应符合以下条件：在该集聚区居住三年以上；有合法稳定工作；热心公益事业；在新居民群体中有一定威望和影响力。鼓励新居民中的党员团员、致富能手、复转军人等加入自治组织。村（社区）定期对自治组织负责人（成员）开展思想教育和业务培训，提高政策宣传、组织领导、沟通协调等能力；充分利用现有场所，做好统一标识设置，统一服务制度，确保自治组织正常有效运转。

　　（二）明确新居民自治组织功能。从实际出发，整合资源，多方参与，发挥作用，实现治理能力提升。（1）议事协商。涉及新居民利益的重要事项开展民主协商，能参与村（社区）民委员会事务，反映本自治组织内新居民的利益诉求，提出合理化的意见和建议，每季度组织召开1次小组会；（2）宣传服务。采取灵活多样、生动活泼的形式，能持续开展、教育培训、公益慈善、文体娱乐等相关的服务，尤其是提供居住证政策、新居民积分制管理等各类政策法规信息，利用宣传栏和微信网络等宣传途径，组织开展新居民喜闻乐见的志愿服务活动，每月不少于1次；（3）自我管理。制定新居民自治公约，积极参与纠纷调解、治安巡逻、环境整治以及践行“六场战役”，每月至少开展1项活动；(4)助推融入。弘扬传统文化，培育“我自爱桐乡”人文精神，充分发挥道德模范作用，推行健康文明科学生活方式，努力增强自治组织文化引领能力，引导新居民崇德向善。