各行政村（社区）、各科室、各部门：

    《桐乡经济开发区（高桥街道）“出租房屋安全隐患歼灭战”实施方案》已经街道党委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

浙江省桐乡经济开发区管理委员会

桐乡市人民政府高桥街道办事处 

2018年3月20日         

桐乡经济开发区（高桥街道）“出租房屋安全隐患歼灭战”实施方案

    为进一步加强和规范居住房屋出租管理，切实改善居住环境，全面消除各类安全隐患，根据《桐乡市“出租房屋安全隐患歼灭战”实施方案》，决定在开发区（高桥街道）范围内集中开展出租房屋安全隐患整治工作，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    围绕贯彻落实市第十四届党代会二次会议精神，按照重大国际峰会维稳安保平战结合工作要求，坚持“党委领导、政府负责、综治牵头、部门协同、公众参与、属地管理”的原则，运用“自治、法治、德治”相结合的理念，标本兼治、重在治本，加大居住出租房屋及其集聚区综合整治力度，消除一大批安全隐患，健全长效机制，为经济社会可持续发展提供坚实保障。

    二、工作目标

    以居住出租房屋“旅馆式”管理和消防安全整治为抓手，以宣传开道，以依法打击为支撑，在开发区（高桥街道）掀起一场居住出租房屋整治风暴，力争通过一年的努力，消除一大批安全隐患，使居住出租房屋全面达到消防等各类安全管理要求，建立一套集出租、使用、监管于一体的长效机制，使居住出租房屋及其集聚区管理常态、有序、有效。

    三、组织领导

    成立由组长、执行组长、副组长及相关部门为成员单位的开发区（高桥街道）居住出租房屋综合整治工作领导小组，下设办公室，设在社会治安综合治理办公室（详见附件1）。

    四、整治重点

    （一）重点区域。

    整治范围是开发区（高桥街道）辖区内居住出租房屋，重点整治居住出租房屋在100户以上的集聚区，总共有7个（详见附件2）。

    （二）重点问题。

    1.消防安全问题。居住出租房屋内部“三合一”等各类安全隐患多，消防救援、逃生设施缺乏；出租房屋集聚区消防设施和相关服务设施不足；消防安全制度和管理水平与现实不相适应。

    2.房屋使用安全问题。违法违规分隔和搭建，擅自改变房屋用途；房屋使用安全不符合出租要求；群租混住，人均使用面积低于4平方米。房屋内堆放易燃物品。

    3.环境秩序问题。停车位、交通标志标识及安全设施缺乏；道路堆放杂物、占道经营、违规挖掘、遮挡视线等；环境卫生脏乱差，乱扔乱堆垃圾、乱排污水、乱排油烟、噪音污染等问题。

    4.流动人口管理问题。出租房屋业主和承租人居住登记主动申报意识不强，出租房屋登记备案率和流动人口登记率、准确率低于上级考核标准。各类可疑人员、重点人员底数不清，管控不到位。

    5.“五小黑”、非法传销等其他需要进行整治的问题。

    五、整治方法步骤

    （一）制定实施方案（2018年2月28日前）。各村社区要在充分分析当地居住出租房屋及其集聚区现状的基础上，制定出台既符合上级要求又具有可操作性的整治方案，全面动员部署，迅速启动实施。

    （二）宣传动员（2018年3月1至3月20日前）。各村社区和开发区（街道办事处）相关部门要按照上级部署要求，结合实际，全面开展信息采集和拉网式排查，摸清出租房屋情况（详见附件5），根据排查摸底情况，加强分析研判，基本掌握全街道出租房屋情况；同时结合排查，强化舆论宣传，积极营造集中整治声势，引导当事人主动自查自纠、配合政府实施整治。

    （三）全面整治阶段（2018年3月下旬至9月底）。按照“属地管理”原则，将高新南苑、高新东苑、桐庆小区、百乐小区、桐南小区、文华小区、众善小区等7个重点整治区进行挂牌，强势推进。9月底前，完成所列清单任务。对此项工作推动不力，当事人拒不整改的，做好登记，整治办将联合各职能部门，通过联合执法进行集中整治，强势推进，重点整治区域所属各村社区每周将整治进度表（附件6）上报整治办，整治完成通过验收后进行销号（附件7）。12月底前，小区整治完成后，由市居住出租房屋整治办牵头进行验收。

    （四）总结巩固阶段（2018年10月至12月底）。各村社区在居住出租房屋及其集聚区整治基础上，总结形成出租房屋的长效管理机制，巩固整治成果，领导小组要对出租房屋综合整治进行考核。2019年上半年进行查漏补缺，持续改进巩固综合整治成果，完善安全基础设施建设，并进行一次复核验收“回头看”。

    六、整治措施

    （一）完善居住出租房屋内部安全管理

    1.强化居住出租房屋内部消防安全综合整治。要按照居住出租房屋消防安全有关法律法规和整治规范，深入排摸、一户一案，督促出租房屋业主对照标准要求落实整改，规范消防设施建设和配备。加强“三合一”治理，严格落实实体墙分隔、电线穿管等措施，积极消除安全隐患。加强用火用气管理，设置单独厨房，落实瓶装燃气实名登记，强化维护检测，严禁超数量储存燃气瓶。出租房屋业主治安、消防安全责任书签订率达100%，严格落实业主安全管理责任制。

    2.强化居住出租房屋使用安全管理。要严格落实《浙江省房屋使用安全管理条例》，加强居住出租房屋使用安全管理，对存在使用安全隐患的租房一律不得出租居住，已出租居住的，必须搬离；对于违规改造房屋内部结构，私自分隔房屋造成群居群租的，要严格按照人均使用面积的有关要求，合理确定居住人数，督促业主立即整改到位；违法建筑一律不准出租并坚决拆除。

    3.强势推进居住出租房屋“旅馆式”管理。把居住出租房屋“旅馆式”管理作为加强居住出租房屋及承租人管理的有效手段。按照“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实施、业主主责、房客履约”的原则，参照旅馆业开业审查、入住登记、监督检查、人走注销的管理模式，通过建立管理总台，深入应用信息系统、门禁系统等科技手段，对居住出租房屋实行有效管理。