各行政村、各科室、各部门：

    根据《桐乡市“退散进集大会战”实施方案》文件精神，现将《开发区（高桥街道）“退散进集大会战”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

浙江省桐乡经济开发区管理委员会

桐乡市人民政府高桥街道办事处 

2018年3月16日         

开发区（高桥街道）“退散进集大会战”实施方案

    为不断深化供给侧结构性改革，进一步提高资源利用率，优化产业布局，促进产业与环境和谐发展，推动开发区（高桥街道）高质量发展，根据《桐乡市“退散进集大会战”实施方案》文件精神，结合全区小城镇环境综合整治、治危拆违行动、工业厂房出租规范管理、村级经济壮大工程等工作，决定在开发区（高桥街道）强势推进“退散进集大会战”，开展“低小散”企业整治提升七大专项行动，现制定如下工作方案。

    一、指导思想

    以市第十四届党代会精神为引领，大力发展以先进制造业为核心的实体经济，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以转型升级为主线，以提质增效为核心，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、合理转移一批、改造提升一批”的思路，完善依法治理、市场倒逼和政策引导机制，以腾退低效用地为重点，统筹推进“污染企业整治提升”等七大专项行动，推动开发区（高桥街道）工业企业依法规范、集聚集约发展，提高企业发展质量和水平。

    二、主要目标

    全面推进“退散进集大会战”，开展“低小散”企业整治提升行动，推动园区外工业企业入园集聚发展，到2020年，计划完成“退散进集”“退低进高”企业90家以上，腾退低效用地约1800亩，其中“退散进集”约800亩、“退低进高”约1000亩，节余用地指标600亩左右。

    三、进度安排

    1.2018年底前，列入腾退范围的园区外用地企业完成腾退签约面积250亩，力争完成430亩；完成拆除地面建筑土地面积170亩，力争完成210亩。

    2.2019年底前，列入腾退范围的园区外用地企业完成腾退签约面积180亩，力争完成309.9亩；完成拆除地面建筑土地面积180亩；力争完成320亩。

    3.2020年底前，列入腾退范围的园区外用地企业完成腾退签约面积67亩，完成拆除地面建筑土地面积80亩，力争完成276.9亩。

    四、实施对象

    1.各行政村属地范围内（园区外）村级集体土地、街道统筹管理集体土地、部分国有土地（D类企业）用于工业生产的作为重点清退对象，实施主体为各行政村和经发科，按属地进行任务划分。

    2.针对“四无企业”（作坊）、个体户整治，主要以毛条加工、沙发行业、蔬菜加工、袜子线业等行业为主，共计涉及企业100家，2018年底全部完成整治，由开发区管委会（高桥街道办事处）负责实施。

    3.针对园区内D类企业和低效用地企业，采取“腾笼换鸟”方式进行处置，由开发区（高桥街道）回收后进行二次招商，2018年-2020年计划收回低效用地1000亩，实施主体为开发区管委会（高桥街道办事处）。

    五、工作措施

    （一）开展污染企业（无环保治理设施企业）整治提升行动。

    以“零容忍”态度严厉查处涉水、气、渣、声等环境违法行为；对违法排放污染物的，非法处置固废等违法行为，依法从重处罚，并实施查封扣押、限产停产、行政拘留等执法手段；对涉嫌环境污染犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

    （二）开展安全隐患（无安全保障企业）整治提升行动。

    全面开展危险化学品安全综合治理，推进化工企业“集聚入园”整治提升；加大对存在“三合一”、堵塞消防逃生通道、生产区域明显未达到消防防控体系建设等安全隐患企业的查处力度；对排查到的安全隐患责令企业立即或限期整改，对存在重大安全隐患的企业责令其停产停业整顿，对整改不到位或拒不执行整改指令的依法实施行政处罚,对整改后仍不具备安全生产条件的，依法提请市人民政府批准予以关闭。

    （三）开展违法经营（无证无照企业）整治提升行动。