各司法所，各律师事务所、基层法律服务所，局机关各科室（中心）、直属单位：

　　《充分发挥司法行政职能 服务保障“六场战役”实施方案》经局长办公会议研究同意，现予印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。

桐乡市司法局

　　2018年3月23日

　　充分发挥司法行政职能 服务保障“六场

　　战役”实施方案

　　为认真贯彻落实市第十四届党代会第二次会议和全市三级干部大会暨“六场战役”动员大会精神，充分发挥司法行政部门的服务保障作用，助力打好退散进集、精准招商（引智）、拔钉清障、垃圾处置、文明市创建（国卫复查迎检）、出租房安全隐患整治等“六场战役”，推进司法行政工作主动贴近中心，高质量服务我市经济社会健康发展，经研究，特制定如下实施方案。

一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和市第十四届党代会第二次会议精神，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神，以“对标看齐、创新创优、走在前列”为总要求，积极履行司法行政职能，全力打好“法治宣传、法律服务、法治保障”组合拳，为全市打赢“六场战役”攻坚战作出积极贡献。

　　二、主要举措

　　（一）加强矛盾纠纷化解，为打赢“六场战役”构建和谐社会环境

　　1.加强矛盾纠纷隐患排查处置。建立健全矛盾纠纷预防预测预警机制，推动建立市社会矛盾纠纷综合指挥中心，及时将与“六场战役”相关的重大社会矛盾纠纷信息进行收集整理、分析研判、预警发布和处置，重点排查、处置有可能引发群体性事件的涉众性矛盾纠纷、信访突出问题和可能引发刑事案件的民间纠纷。建立“六场战役”社会矛盾形势分析会商制度，实行一月一会商、一月一调度，重点针对退散进集、精准招商、拔钉清障、出租房安全隐患等战役中可能出现的矛盾纠纷隐患，深入开展分析研判，及时化解纠纷。建立矛盾纠纷月报制度，加强数据分析和形势研判，为党委政府决策提供意见参考。

　　2.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三治融合”建设为抓手，以成功化解“六场战役”中可能出现的矛盾纠纷为重点，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，健全完善诉调、警调、访调对接机制。坚持走“网上群众路线”，探索“互联网+大调解”工作模式，建立在线矛盾纠纷多元化解机制，健全完善网上调解程序，实现网上化解矛盾纠纷新突破。推进律师参与人民调解试点，健全律师调解工作机制，完善律师参与领导干部下访接待、参与涉法涉诉信访案件等工作机制，发挥律师在化解信访积案、解决矛盾纠纷中的积极作用。

　　3.开展矛盾纠纷专项整治行动。深入开展社会矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动，综合运用多种途径和手段妥善化解“六场战役”推进过程中可能涉及的土地征收、拆迁安置、劳动争议等纠纷。加强“六场战役”重大纠纷专案会商、专案经营、专人包案，实行重大纠纷专家会诊、集体讨论、全程跟踪、重点督办，确保将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

　　4.深化人民调解组织网络建设。加强市、镇、村三级人民调解组织规范化建设，推进物业、商会、重点企业、大型集贸市场等与“六场战役”相关的重点行业、重点领域人民调解组织建设，及时有效化解“六场战役”推进过程中出现的各类矛盾纠纷。指导、帮助规上企业健全调解组织和工作机制，推动人民调解工作向矛盾纠纷多发易发领域延伸，为打赢“六场战役”营造稳定社会环境。

　　（二）加强法治宣传教育，为打赢“六场战役”营造浓厚法治氛围

　　5.开展法治宣传主题活动。坚持“法治宣传教育跟着重点工作走”的原则，编印《打赢“六场战役”法治宣传教育读本》，深入开展“法治宣传助力打赢六场战役”主题宣传活动，及时将“六场战役”最新的相关政策解读和相关法律法规知识传送到村（社区）和基层群众当中，在全社会营造全民动员、全员参与的工作氛围。

　　6.抓牢法治宣传重点对象。抓住领导干部和村（社区）干部等“关键少数”，深化“一月一法”“会前学法”、述法考法等制度，提升运用法治思维和法治方式能力。完善和落实企业经营管理人员学法用法制度，提高依法经营和风险防范意识。不断强化新居民学法用法，按照“谁出租谁负责”“谁用工谁负责”的要求，落实居住地、主管部门和用工单位法治宣传教育主体责任。

　　7.健全法治宣传重点机制。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，建立健全普法考核评估机制，探索开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，推进“谁执法谁普法”工作示范点建设。完善以案释法机制，搭建以案释法平台，加强与“六场战役”相关典型案例的定期发布和宣讲。健全完善普法志愿者、普法讲师团等制度，全面建立媒体公益普法制度，及时将与“六场战役”相关的法律法规和政策制度等传播到群众当中。健全法治先进典型树创机制，组织开展第二届“遵纪守法好公民”“遵纪守法好学生”评选活动。