局属各单位、局机关各科室，各卫计办：

为加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，根据2018年浙江省卫生计生行政执法工作部署和省、市卫计委卫生计生监督执法双随机抽查监管工作实施方案精神，现就桐乡市卫生计生监督执法领域开展随机抽查监管工作制定如下计划。

一、总体要求

认真贯彻落实国家卫生计生委以及省市各级市委市政府关于加快转变政府职能，创新监管方式，全面推行“双随机一公开”工作机制。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开随机抽查事项及检查结果，推行卫生监督执法全过程记录，加强事中事后监管。

二、工作任务

（一）继续完善双随机抽查“一单二库”建设

以卫生监督执法权力清单为依据，确定桐乡市卫生监督执法随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式及要求。根据属地管理原则做好辖区内抽查对象库的建设和动态维护，确保检查对象信息的准确性、唯一性。加强执法人员资格管理，做好卫生监督执法人员库建设，并及时进行更新和维护。

（二）做好双随机抽查工作

合理确定随机抽查比例和频次，抽查对象于每个单月第一周抽取确定，并在2个月内完成监督检查任务，结合各行业特点及工作实际，确保完成全年抽查任务。同一年度内对同一检查对象的抽查原则上不超过2次。

根据事项清单，结合年度工作要求，确定具体抽查事项。依托网络信息技术，采用随机摇号等方式，随机抽取符合条件的检查对象和检查人员，进行匹配。

对于双随机抽查中发现的问题，应根据不同情况依法处理。对于情节轻微的行为，提出监督意见，并对落实整改情况做好复查工作；涉嫌违法的，应立案查处；属于其他行政机关管辖的，及时移送给具有管辖权的行政执法机关；涉嫌犯罪的，依照规定移送司法机关处理。

（三）强化抽查结果利用

及时公布抽查结果，对抽查结果依法实施行政处罚的案件，按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》要求，在浙江政务服务网上公开相关信息。

探索建立与其他部门的信息互通共享机制，结合我市信用体系建设，对失信行为采取联合惩戒，形成有效震慑，强化对象的守法自觉性。

对于双随机抽查中发现的严重问题，可以根据情况依法开展专项整治工作。

三、工作要求

（一）提高思想认识。高度重视双随机抽查监管工作，把落实双随机抽查监管作为加强事中事后监管、探索建立新型监管模式、深化推进“四张清单一张网”改革工作的具体举措，要全面提高思想认识，转变执法理念。

（二）严格责任落实。要严格依法履职，规范执法，开展双随机抽查监管工作不得妨碍对象正常的生产经营活动，不得利用职权索取、收受财物，坚决杜绝权力寻租现象。对于双随机抽查监管中存在的失职渎职行为，要依法依规严肃追究相应责任。

（三）提高执法能力。把双随机抽查监管工作作为全面落实依法治国、依法行政的重要内容，加大宣传力度，加强人员培训，注重监管实效，提高执法能力，同时，要依法维护行政管理相对人的合法权益，切实保障人民群众生命健康权益。

附件：2018年度卫生计生执法双随机监管抽查事项清单及抽查计划  

                                                                                                桐乡市卫生和计划生育局

                                                                                                              2018年5月3日