各村（社区）、各消防安全委员会成员单位：

　　现将《凤鸣街道消防安全三年翻身仗行动实施方案》下发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

桐乡市人民政府凤鸣街道办事处

　　  2018年5月29日

凤鸣街道消防安全三年翻身仗行动实施方案

　　为认真贯彻省委省政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，按照省消安委《关于印发浙江省消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》（浙消安委〔2018〕2号）、桐乡市消安委关于印发《桐乡市消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》（桐消安委〔2018〕5号）文件要求，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，推动消防安全形势根本好转，根据街道实际，经党委、办事处研究特制定消防安全三年翻身仗行动实施方案。

　　一、指导思想

　　以“防大火、降亡人、压总量”为重点，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，实现消防安全形势根本好转，为“两个高水平”建设提供强有力的消防安全保障。

　　二、工作目标

　　到2020年，消防安全工作实现高水平发展，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险全面掌控，消防安全管理能力全面提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施水平显著提升，火灾事故总量明显下降，坚决遏制较大火灾事故发生，坚决杜绝重特大火灾事故发生，消防安全治理综合水平居全市前列。2018年确保火灾起数比2014年至2016年平均数下降20%，2019年下降35%，2020年下降50%；确保不发生亡人火灾。

　　三、重点任务

（一）完善消防安全责任体系。认真贯彻落实国务院、省政府关于消防安全责任制有关规定。

    1．强化落实政府领导责任。制定实施凤鸣街道消防安全责任制的具体办法，召开政府常务会或办公会议研究消防工作不少于一次，将消防工作纳入政府目标绩效考核、平安考核、安全生产考核及党委政府专项督查内容。进一步完善消防安全委员会机构组成、议事规则、成员职责、工作制度，建强消安委实体化办公室，成立督导专班，落实常态化督导。将消防安全纳入街道综合治理“四个平台”和全科网格建设。完善应急处置联动工作机制，强化信息共享，调整补充政府应急处置联动预案。。

    2．强化落实部门监督管理责任。5月底前，各行业部门要完成本行业消防安全风险研判，部署针对性隐患排查整治，固化工作联动机制，完善消防隐患互通机制。年内，组织开展行业部门消防安全“明白人”培训不少于1次。民政、教育、卫计、文化等部门开展行业消防管理标准化建设，其他部门要按照行业消防管理标准化要求落实本行业单位管理，组织开展隐患自查自纠工作，加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。公安消防、质监、市场监管等部门联合开展生产、销售、维修、使用领域的消防产品质量专项整治活动。开展部门年度消防目标责任制考核，督促工作落实。

    3．强化落实单位主体责任。2019年，规范消防安全委员会成员单位消防安全工作制度。督促社会单位建立健全消防安全制度，加强全过程全方位消防安全管理。督促火灾高危单位投保火灾公众责任保险，开展一次第三方消防安全评估。督促消防安全重点单位落实“六加一”措施（即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清理一次油烟道、全体员工集中培训一次，在此基础上建立一支志愿消防队）和户籍化管理，年内微型消防站全部达到新修订标准。督促一般单位明确消防安全责任人，落实消防设施年度检测和维护保养。

    4．强化落实消防责任追究。严格按照《嘉兴市消防安全责任追究暂行办法》要求，及时启动追责机制，对履行消防职责不到位，或因责任不落实发生火灾的，严肃追究相关人员责任。

　　（二）坚决杜绝重特大亡人火灾事故。持续深入开展消防安全形势分析评估，常态掌控突出风险隐患和工作短板，强力消除突出隐患，落实隐患风险管控措施，杜绝较大社会影响和重特大亡人火灾事故，重点行业领域火灾风险防控100%。

　　1.推进高层建筑消防安全综合治理。2018年，火灾隐患基本消除，设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到100%，消防设施功能完好率达到85%以上。微型消防站建设实现全覆盖。2019年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100%。督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。

　　2.深化出租房（民房）消防安全排查整治。各村（社区）、各成员单位，2018年完成“出租房安全隐患歼灭战”聚集区整治验收和10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的隐患整治工作，同时完成按照方案要求建设配置微型消防站、消火栓、消防工具箱及集中式充电点等房外充电设施和烟感报警装置安装500只以上，实现年内各项任务完成率100%。2019年，完成全街道3人以上居住出租房整治。2020年，完成所有出租房整治。

　　3. 推进电气火灾和电动自行车治理。相关部门按照职责分工重点做好在公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、居住出租房推广应用智慧用电技术，年内30%单位完成安装。严格落实公安机关电动自行车停放充电有关规定，强化电动自行车火灾的警示性宣传。出租房屋聚集区、高层住宅小区、工矿企业等停放电动自行车数量较多的区域要设置电动自行车集中停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施和充电安全状况监测装置，采取防火分隔措施。2018年起，每年电气火灾起数占比逐年下降超过5%。

　　4. 开展危化品和燃气领域消防安全治理。完善监管责任体系，明确权力和责任清单，组织开展危化品安全大清查大整改。优化危化品产业消防安全布局，强化降低风险隐患的措施，督促危化品单位落实专人监管、风险研判、消防安全评估、预警提示、承诺公示、巡逻值守等制度，实施专家在岗指导、部门依法检查和定期通报。完善燃气领域安全信息沟通机制，定期开展联合检查、联合执法，依法查处违法行为。严格落实瓶装燃气销售实名登记制、钢瓶二维码电子标签制、燃气管道阀门定期检查维保制。

　　5. 加强其他领域火灾风险防控。督促人员密集场所严格遵守消防法律、法规、规章，履行消防安全职责，明确各级、各岗位消防安全责任人，完善消防安全制度、操作规程，落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。消防部门加强火灾形势分析研判，及时预警火灾多发高发的高风险领域，提出技术防范措施和针对性整治对策并督促落实。