各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市发展学前教育第三轮行动计划》已经市十六届政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

                  2018年5月23日

桐乡市发展学前教育第三轮行动计划

　　为深入贯彻落实党的十九大关于“办好学前教育”的决策部署，深入实施《浙江省学前教育条例》，落实教育部、浙江省政府、嘉兴市政府实施第三轮学前教育行动计划的工作要求，进一步提升我市学前教育整体发展水平，补齐学前教育短板，促进学前教育事业科学健康发展，特制定桐乡市发展学前教育第三轮行动计划。

　　一、总体目标

　　到2020年，建成城乡全覆盖、质量有保证的学前教育公共服务体系。学前三年入园率达到99.8%，普惠性幼儿园儿童覆盖率达到83%以上；学前教育经费保障机制基本建立，幼儿园运行保障能力显著增强；等级幼儿园比例达到95%以上，等级幼儿园儿童覆盖率达到96%以上，其中二级及以上幼儿园儿童覆盖率达到70%以上；幼儿园教师配备和工资待遇保障机制逐步完善，专任教师持有教师资格证比例达到98%，在职培训率和学历合格率均达到100%，大专及以上学历达到98%以上，本科及以上学历达到50%以上；完善学前教育成本分担机制，增强幼儿园运行保障能力；完善幼儿园动态监管机制，形成保教质量评估监管体系，幼儿园“小学化”“看管式”现象基本消除，保教质量进一步提高。

　　二、基本原则

　　坚持政府主导。强化政府发展和监管学前教育的主体责任，科学规划学前教育发展，建立健全学前教育可持续发展的体制机制，提高综合治理能力。加大财政投入，提升学前教育公共服务水平。坚持公办民办并举，调动社会力量积极参与举办学前教育。

　　坚持公益普惠。提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。进一步完善普惠性幼儿园认定、管理、奖补等政策制度，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，提高民办幼儿园举办普惠性幼儿园的积极性。

　　坚持内涵发展。全面加强各级各类幼儿园内涵建设，重点关注农村幼儿园和民办薄弱幼儿园的办园质量。发挥优质学前教育资源的引领辐射作用，以城带乡、以强带弱、以老带新，全面推进优质资源均衡发展。在改善办园条件的同时，切实加强教师队伍建设，着力推进幼儿园课程改革。

　　三、主要措施

　　（一）加强幼儿园规划建设

　　统筹考虑经济社会发展、城镇化建设、“全面两孩”政策和流动人口管理服务政策调整等对我市人口发展趋势的影响，超前谋划区域学前教育发展。由教育部门会同城乡规划部门优化、调整《桐乡市域幼儿园布局专项规划》，及时在振东、城北等区域增加幼儿园布点，确保资源总量根据需求及时增加，从根本上满足就近入园的需求。加快幼儿园项目建设，2018年新建、改扩建幼儿园5所，2019年新建、改扩建幼儿园3所，2020年新建、改扩建幼儿园3所，加大公办学前教育资源的保障与供给。同时，充分利用民办学前教育资源，探索实施政府购买普惠性学位扩充资源，满足群众对普惠性学前教育的实际需求。

　　（二）规范小区配套幼儿园建设管理

　　严格执行《桐乡市小区配套幼儿园建设管理办法(试行)》文件精神，把小区配套园作为扩充和提升学前教育资源的重要途径。发改、国土、建设、教育等部门按照职责分工，做好配套幼儿园规划、建设和使用管理相关工作，保障配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。加快已配建小区配套幼儿园的普惠性整改进程，原产权属于国有或其下属资产公司的配套幼儿园，由原开发主体牵头完成清查任务，并将使用权交由教育部门统筹调配，由教育行政部门统筹安排用于举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

　　（三）完善学前教育投入与运行保障机制