各村（社区）、企事业单位：

　　为认真贯彻市委市政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，按照市消安委《关于印发桐乡市消防安全三年翻身仗行动实施方案》（桐消安委〔2018〕5号）文件要求，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，特制定消防安全三年翻身仗行动实施方案。

　　一、指导思想按照市政府工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，实现消防安全形势根本好转，为“两个高水平”建设提供强有力的消防安全保障。

　　二、工作目标　　三、重点任务（一）完善消防安全责任体系。各村（社区）、各部门要认真贯彻落实关于消防安全责任制有关规定。2018年上半年，制定实施消防安全责任制的具体办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系。镇政府将通过办公会议等形式定期分析研究消防安全工作，每年初下达目标任务、层层签订责任书，年底组织考核。明确消防安全委员会的成员单位、议事规则、工作职责、工作制度。消防安全委员会办公室要充实力量，完善制度，充分履行协调职责。消防部门要强化对消防工作的巡查管理，指导、督促单位履行消防工作职责，组织针对性消防安全专项治理，组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。各相关部门要将消防安全纳入本行业系统法规政策、规划计划、应急预案，明确工作要求，加强消防安全管理。2018年，教育、民政、民宗、卫生计生、旅游、文化等部门要全面落实上级主管部门制定的行业系统消防安全工作制度，推行行业系统单位消防安全标准化管理。2019年，规范消防安全委员会成员单位消防安全工作制度。大力推动各单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训。督促消防安全重点单位定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，根据需要建立志愿消防队伍，并在显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。

　　（二）坚决杜绝重特大亡人火灾事故。各村（社区）、各部门要以火警火灾频发的辖区地域范围为重点区域，以事故总量高的电气和高风险的危化品、燃气为重点领域，持续深入开展消防安全形势分析评估，常态掌控本地区、本辖区突出风险隐患和工作短板，实施“个性化”整治，强力消除突出隐患，落实隐患风险管控措施，杜绝较大社会影响和重特大亡人火灾事故，重点行业领域火灾风险防控100%。

　　1.推进高层建筑消防安全综合治理。各村（社区）、各部门要按照《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求组织专门力量排查掌握全镇高层建筑基础信息和消防安全状况，建立隐患风险清单，明确责任单位、隐患内容、整改期限、监管部门。对使用易燃可燃外墙保温材料的，由镇政府牵头组织消防、建设等部门，督促业主单位制定分类整改方案并抓好落实。对建筑消防设施缺失损坏的，督促、协调、指导业主采取提取物业维修基金、动用经营性收入等方式落实资金、增配修复。对占用消防车道、登高消防车操作场地的，强化巡查管理，及时督促搬离限停或禁停区域。督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。2018年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位，百米以上超高层建筑火灾隐患基本消除，设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到100%，消防设施功能完好率达到85%以上。2019年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100%，消防安全状况明显改善，按规定设置微型消防站实现全覆盖，灭火救援能力显著提升。

　　2.深化出租房（民房）消防安全排查整治。各村（社区）、各部门要按照民房安全有关要求和《居住出租房屋消防安全要求》《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》，坚持综合采取信息化等手段，复查登记出租房（民房）。对发现的隐患逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑

　　3.实施重点村（社区）消防安全治理。镇政府对火灾起数突出的重点村（社区）进行督办，加强消防工作监督检查，督促落实职责，改进消防安全工作充分研判分析火灾形势，提出具体治理“处方”和整改措施，落实消防安全管理组织和人员，加强各项保障，完善工作制度，建强基础设施，强化日常管理，抓好宣传培训，组织做好群众性消防工作，提高火灾设防等级；要以火灾隐患突出的城郊结合部、“城中村”、老旧小区、待拆迁区域为重点，加强日常巡防、隐患督改、宣传教育和应急处置准备。2018年，各村（社区）完成治理任务，实现火警明显下降。2020年，消防环境得到全面改善。

　　4.推进电气火灾和电动自行车治理。落实市安委会电气火灾综合治理工作部署，相关部门按照职责分工做好生产、销售、使用等领域的电气安全隐患排查整改工作。积极组织开展单位、居民家庭电气隐患检查，及时改造老旧线路，推广在公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、居住出租房推广应用智慧用电技术，建立集中监控平台，提升电气火灾防范能力。将消防安全要求纳入电动自行车行业管理，严格落实公安机关电动自行车停放充电有关规定，强化电动自行车火灾的警示性宣传。高层住宅小区等停放电动自行车数量较多的区域要设置电动自行车集中停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施和充电安全状况监测装置，采取防火分隔措施。2018年起，每年电气火灾起数占比逐年下降超过5%。

    5.开展危化品和燃气领域消防安全治理。落实市政府关于危化品综合治理的部署，完善监管责任体系，明确权力和责任清单，构建危化品安全风险预防大数据平台，组织开展危化品安全大清查大整改。优化危化品产业消防安全布局，推进人口密集区和列入限制、退出规划区域的危化品生产单位实施搬迁改造。严控新增化工园区（集聚区），对现有的化工园区（集聚区）开展消防安全评估，强化降低风险隐患的措施。督促危化品单位落实专人监管、风险研判、预警提示、承诺公示、巡逻值守等制度，实施专家在岗指导、部门飞行检查和定期通报。完善燃气领域安全信息沟通机制，定期开展联合检查、联合执法，依法查处违法行为。严格落实瓶装燃气销售实名登记制、钢瓶二维码电子标签制、燃气管道阀门定期检查维保制，督促燃气企业配备消防安全管理人员和设施设备。

    6.加强其他领域火灾风险防控。督促人员密集场所严格遵守消防法律、法规、规章，履行消防安全职责，明确各级、各岗位消防安全责任人，完善消防安全制度、操作规程，落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。消防部门加强火灾形势分析研判，及时预警火灾多发高发的高风险领域，提出技术防范措施和针对性整治对策并督促落实。

　　（三）全面降低火灾事故总量。进一步前移火灾隐患风险管控关口，通过提升全民消防意识助推消除隐患，以强有力的执法铲除现有隐患，防止小火酿成大灾，减少事故起数、伤亡人数和损失数。