开发区（高桥街道），各镇（街道）：

　　现将《桐乡市民政局消防安全三年翻身仗行动实施方案》下发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

桐乡市民政局

　　2018年6月26日

桐乡市民政局消防安全三年翻身仗行动实施方案

　　为认真贯彻市委市政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，按照桐消安委《关于印发桐乡市消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》（桐消安委〔2018〕5号）文件要求，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，特制定消防安全三年翻身仗行动实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，省委省政府和市委市政府的工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，率先全面落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，实现消防安全形势根本好转，为“两个高水平”建设提供强有力的消防安全保障。

　　二、工作目标

　　到2020年，消防安全工作实现高水平发展，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险全面掌控，消防安全管理能力全面提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施水平显著提升，火灾事故总量明显下降，坚决遏制较大火灾事故发生，坚决杜绝重特大火灾事故发生。

　　三、重点任务

　　（一）完善消防安全责任体系。各镇（街道）要认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于消防安全责任制有关规定。2018年上半年，制定实施养老机构消防安全责任制的具体办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系。各单位通过培训、办公会议等形式定期分析研究消防安全工作，每年初下达目标任务、层层签订责任书，年底组织考核。各镇（街道）对辖区内的养老机构进行消防工作的监督管理，指导、督促履行消防工作职责，组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。各单位要将消防安全纳入本行业系统法规政策、规划计划、应急预案，明确工作要求，加强消防安全管理。2018年，各单位要全面落实上级主管部门制定的行业系统消防安全工作制度，推行行业系统单位消防安全标准化管理。2019年，规范消防安全工作制度。大力推动各单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训。督促消防安全重点单位定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，根据需要建立志愿消防队伍，并在显著位置提示火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。

　　（二）加强消防安全防控措施。各镇（街道）督促辖区内福利机构严格遵守消防法律、法规、规章，履行消防安全职责，明确各级、各岗位消防安全责任人，完善消防安全制度、操作规程，落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。

　　1.加强消防宣传教育培训。依托各类安全宣传教育资源，2018年，落实“消防宣传教育培训年”任务，定期组织开展体验式消防教育培训，提高自救互救能力。在各类媒体设立消防宣传专栏，综合运用新媒体、新技术强化消防安全宣传，深化消防安全宣传“七进”活动，发动公益组织、公益使者、志愿者开展消防宣传公益活动，扩大消防宣传的覆盖面。分级抓好党政领导、行业部门负责人和管理人、微型消防站队员的培训工作，提升管理能力。2019年，所有福利机构工作人员进行岗前消防安全教育、日常消防安全培训常态化。2020年，福利机构消防宣传教育培训全覆盖。

　　2.提升火灾“救早灭小”能力。各镇（街道）要严格落实《单位微型消防站建设标准》，在福利机构内建立微型消防站，做好应急救援准备，及时发现、处置初起火灾。已建成的微型消防站要接受消防部门调度指挥和业务指导，通过微型消防站整合周边社会消防力量，实施隐患互查、经验互学、资源互享、应急互援。2018年，全市福利机构微型消防站工作人员能进行熟练操作，并完成消防志愿队建设。

　　3.提升应急处置专业能力。2018年，要进一步建立健全和完善应急处置联动工作机制，强化信息共享，调整完善应急处置联动预案，每半年组织开展1次消防演练。2019年，依托消防部门组建应急处置专业队伍，强化应急救援规律研究，提升应急处置能力，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住。

　　（三）加强消防安全基础建设