各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《2019年〈政府工作报告〉主要工作责任分解方案》已经市十六届政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。各牵头单位要切实承担起牵头协调职责，对涉及的《政府工作报告》主要工作和民生实事项目任务明确责任人、时间表，狠抓落实，全力推进。各相关责任单位要按照分工，各司其职，主动配合牵头单位完成相关工作任务；未分解到工作任务的单位，也要围绕市委、市政府工作中心，立足本职，服务大局，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成政府全年各项目标任务。

　　市政府将加强对2019年《政府工作报告》主要工作责任落实情况的督查，并把工作任务完成情况作为年度考核的重要依据，对工作进展缓慢的单位将开展重点督查，对无客观原因而未能按时完成工作任务的单位实行问责。

　　附件：1.2019年《政府工作报告》主要工作责任分解方案

　　      2.2019年政府民生实事项目任务责任分解方案

　　桐乡市人民政府

　　                             2019年2月3日

附件1

2019年《政府工作报告》主要工作

责任分解方案

　　1.深化投融资体制改革，组建国有资本投资运营公司，推动经营性国资做大做强。

　　责任单位：财政局（国资办）（字体加粗的为牵头单位，下同）

　　2.全力开展“重大项目攻坚行动”，强化项目推进清单化管理，落实联系协调、跟踪推动、督促检查等重大项目推进机制。

　　责任单位：发改局、经信局、财政局、自然资源和规划局、建设局、生态环境局桐乡分局、桐城委（桐城集团）、各镇（街道）

　　3.全面推进科研信息、设计咨询、金融物流等生产性服务业数字化。

　　责任单位：发改局（服务业发展局）

　　4.启动用能权有偿使用和交易试点，鼓励企业以淘汰落后产能、节能技术改造等形式加快腾出用能空间和节能量，以差别化定价等方式进行市场交易。

　　责任单位：发改局

　　5.高水平办好第六届世界互联网大会·乌镇峰会。

　　责任单位：互承委、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　6.深度融入沪嘉杭G60科创走廊，加快乌镇大道科创集聚区建设。

　　责任单位：市委全面融入长三角一体化发展委员会办公室、发改局、科技局、开发区（高桥街道）、桐城委（桐城集团）、梧桐街道、濮院镇、乌镇镇

　　7.积极推进与上海市虹口区、徐汇区、张江集团等战略合作，加快孵化器、产业园建设，有效承接产业外溢。

　　责任单位：市委全面融入长三角一体化发展委员会办公室、发改局、经信局、科技局、商务局、开发区（高桥街道）、乌镇镇

　　8.进一步加强对口支援、结对帮扶、山海协作，探索实施“飞地园区”建设，促进资源共享，实现合作共赢。

　　责任单位：发改局、组织部、经信局、教育局、人力社保局、自然资源和规划局、农业农村局、卫生健康局、供销总社、工商联

　　9.加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效。

　　责任单位：发改局（服务业发展局）、桐城委（桐城集团）

　　10.加快新都绿色能源提级改造项目建设。

　　责任单位：崇福镇、建设局

　　11.全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，努力打造长三角最具安全感城市。

　　责任单位：政法委（扫黑办）、市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位、各镇（街道）

　　12.严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品安全等领域监管整治，有效预防和减少事故发生。

　　责任单位：应急管理局、公安局（交警大队）、市场监管局、各镇（街道）

　　13.持续推进出租房屋安全隐患整治。

　　责任单位：公安局、各相关单位、各镇（街道）

　　14.不断改进平战结合工作机制，全力做好乌镇峰会等重大活动维稳安保工作。

　　责任单位：政法委、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　15.全力办好民生实事，确保各项工作高标准高质量完成。

　　责任单位：市政府办、各相关单位

　　16.加大知识产权保护力度，新增发明专利授权300件以上，努力建成国家知识产权强市。

　　责任单位：市场监管局

　　17.健全标准化管理体制机制，启动各级标准化试点项目8个以上，新增“浙江制造”标准10个、认证企业6家。

　　责任单位：市场监管局

　　18.健全矛盾纠纷多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。

　　责任单位：司法局、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　19.规上工业增加值增长7.5%。

　　责任单位：经信局、各镇（街道）

　　20.经济开发区平台要全面提升汽车汽配产业园、新材料产业园等“园中园”承载力，努力争创国家级平台和省“万亩千亿”产业发展平台；汽车汽配产业要加快打造以电动汽车整车、关键零部件等集聚发展的长三角智能网联汽车生产基地；新材料产业要加快技术升级和全球布局，打造国家级新材料产业基地；纺织服装产业要加快转型提升，引领时尚产业发展，努力打造国际化时尚产业基地。

　　责任单位：开发区（高桥街道）、濮院镇、屠甸镇、发改局、经信局、科技局

　　21.融杭经济区平台要突出打造高档纺织、时尚皮草、绿色新材料、装备制造、电子信息制造等产业，不断优化产业布局，争创省级产业园区。

　　责任单位：崇福镇、洲泉镇、大麻镇、发改局、经信局、商务局

　　22.全力开展“精准招商攻坚行动”，实行分产业分组招商，建立招商信息互通和“五个一”督查推进机制，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

　　责任单位：商务局、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　23.以创建乌镇国家互联网创新发展综合试验区为契机，高起点谋划、高标准建设世界互联网产业园、平安新经济城等产业载体。

　　责任单位：开发区（高桥街道）、乌镇镇、经信局、科技局

　　24.高水平办好全球工业互联网大会。

　　责任单位：经信局、乌镇镇、互承委

　　25.力争全年新增数字经济企业1000家、数字经济行业领军企业不少于5家；完成数字经济投入200亿元，数字经济核心制造业产值增长13%以上。

　　责任单位：经信局、各镇（街道）

　　26.聚焦电子新材料、汽车电子、智能安防等优势产业，加大企业培育支持力度。

　　责任单位：经信局

　　27.紧盯人工智能、大数据、5G网络设备等新一代通信技术产业，积极招引领军企业和高成长项目。

　　责任单位：经信局、商务局

　　28.全面实施“智造桐乡”计划，推动工业互联网、智能工厂建设，力争实施智能化改造项目1000个，建成数字车间10个。加速企业上云步伐，新增上云企业1000家，省“两化融合”指数达86以上。

　　责任单位：经信局

　　29.设立毛衫、皮草、家纺等行业跨境电商孵化园，探索电商发展新模式，实现网络零售额430亿元。

　　责任单位：商务局、濮院镇、崇福镇、大麻镇

　　30.加强宽带、无线和物联感知网络设施建设，加快建成国际互联网数据专用通道，积极争取5G网络预先试商用，实现城乡高速光纤网络全覆盖。

　　责任单位：经信局、电信公司、移动公司、联通公司

　　31.推进浙江省毛衫时尚产业建设。

　　责任单位：经信局、濮管委、濮院镇

　　32.深化“亩均论英雄”改革，构建资源要素分配与“亩产效益”绩效挂钩激励约束机制，推动资源要素向重点平台、优质项目倾斜，工业企业亩均税收提高10%。

　　责任单位：经信局、各相关部门

　　33.强势开展“退散进集攻坚行动”，深化“退低进高”，加快园区外“低散乱”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业入园集聚发展，腾退低效用地2000亩以上，新建标准厂房30万平方米，小微企业入园500家。

　　责任单位：经信局、自然资源和规划局、各镇（街道）

　　34.强化排污权总量指标管理，加大闲置指标无偿收回和富余指标回购力度，全面实施新增排污指标电子竞价。

　　责任单位：生态环境局桐乡分局、政务服务和数据资源管理办公室

　　35.全力支持企业走出去发展，积极应对国际贸易摩擦，努力开辟新市场。

　　责任单位：商务局、各镇（街道）

　　36.高质量办好第四届国际经贸洽谈会。

　　责任单位：商务局、经信局、各镇（街道）

　　37.加快金星变、百桃变等电力设施建设，新增变电容量28万千伏安。

　　责任单位：供电公司

　　38.打好“蓝天保卫战”。加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，实施重点区域、重点行业、重点企业废气臭气专项整治，环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。

　　责任单位：生态环境局桐乡分局、建设局、综合行政执法局、市场监管局

　　39.加快工业固废处置项目建设，不断提升垃圾处置能力。

　　责任单位：生态环境局桐乡分局

　　40.以敢啃硬骨头的决心和信心推进“拔钉清障”，为重大项目落地提供坚实保障。

　　责任单位：整治办、重大项目推进办、自然资源和规划局、建设局、各镇（街道）

　　41.加快建筑业数字化改造，实现建筑业产值340亿元。

　　责任单位：建设局

　　42.以智慧旅游建设助推全域旅游发展，加快濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，全市接待游客2500万人次，实现旅游总收入320亿元。

　　责任单位：文化和广电旅游体育局、濮旅委、乌镇-石门省级旅游示范区

　　43.挖掘整合各类停车资源，探索立体停车场建设，新增市区停车泊位不少于500个。

　　责任单位：综合行政执法局、建设局、公安局（交警大队）

　　44.深入开展“洁净桐城”行动，探索“门责制”管理新举措和农民新村长效保洁机制，推动市容市貌显著改善。规范住宅小区物业和犬类管理，改善百姓居住环境。

　　责任单位：整治办（创建办）、综合行政执法局、建设局、农业农村局

　　45.强势开展“三改一拆”，实现“三改”300万平方米、拆违200万平方米，争创省“基本无违建市”。

　　责任单位：整治办、各镇（街道）

　　46.加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动市域外供水项目。

　　责任单位：水务集团、建设局、水利局、自然资源和规划局、洲泉镇、大麻镇

　　47.扎实推进梧桐邻里、未来广场等项目建设，城市档案中心、城市规划馆建成开放。

　　责任单位：桐城委（桐城集团）、自然资源和规划局、档案馆

　　48.继续深化垃圾分类处置，实现生活垃圾分类全覆盖。

　　责任单位：分类办、各镇（街道）

　　49.加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。

　　责任单位：建设局、桐城委（桐城集团）、各镇（街道）

　　50.启动实施主城区品质提升“861”工程，推进城市有机更新，完成杨家门旧城改建征收扫尾工作，加快区块招商和项目建设；推进永宁历史街区保护开发，实施5个老旧小区改造。优化城市道路框架，实施文丰路、永丰路等11条城市道路建设，打通县前街、秋华路、秋实路3条断头路。统筹用好城区零星地块，新增城市“口袋公园”5个。提升北港河、康泾塘等绿道品质，推进城北绿道建设，新增绿道13公里。

　　责任单位：建设局、开发区（高桥街道）、桐城委（桐城集团）、梧桐街道

　　51.高起点编制智慧农业发展规划，建设数字农业大数据云平台，加快实施智能养殖场关键技术研发等一批示范引领项目，以信息化、数字化引领现代农业向标准化、机械化转型，推动数字技术和智能装备在农业领域的普及。

　　责任单位：农业农村局、经信局、科技局

　　52.积极融入长三角一体化综合交通体系大格局，深入对接铁路萧山机场接线工程、沪乍杭铁路等项目。

　　责任单位：交通运输局、发改局、市委全面融入长三角一体化发展委员会办公室

　　53.进一步完善全市统一的地理信息系统，加快建设数字城市。

　　责任单位：自然资源和规划局

　　54.加快推进智慧交通、智慧警务等项目建设，提升城市智能管理运行水平。

　　责任单位：交通运输局、公安局（交警大队）、经信局、建设局、综合行政执法局、政务服务和数据资源管理办公室、恒通公交集团

　　55.打好土地保护和政策保障组合拳，启动新一轮国土空间规划修编，探索差别化供地方式，工业用地弹性年限出让宗地数不少于10%。

　　责任单位：自然资源和规划局、经信局、税务局、各镇（街道）

　　56.完成市域总规修编，启动各镇（街道）城镇总体规划和控制性详细规划修编。加快总体城市设计，完成乌镇大道沿线、杨家门区块、庆北区块等重点区域城市设计，以高质量规划引领项目开发建设。推进中心城区亮化等一系列专项规划编制，提升城市风貌，完善城市功能。

　　责任单位：自然资源和规划局、建设局、桐城委（桐城集团）、各镇（街道）

　　57.不断优化全市道路交通体系，努力打造市域“301510”交通圈。启动实施苏台高速桐乡段、320国道改建等重大项目建设，全力推进京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排（杭平申线航道改造）等重点项目建设。高水平推进农村公路品质提升工程，实施农村公路改造提升20公里、县道大中修24公里、农村桥梁改造20座。

　　责任单位：交通运输局、水利局、相关镇（街道）

　　58.启动市域外引水项目，全面开展农村饮用水达标提标工作。

　　责任单位：水利局、水务集团

　　59.加强农田水利建设，整治河道58公里。

　　责任单位：水利局、相关镇（街道）

　　60.新（改）建泵站20座，新增高效节水面积6440亩。

　　责任单位：农业农村局、相关镇（街道）

　　61.打好“治水巩固战”。全面落实河湖长制，推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建，新建城乡污水管网20公里。持续开展企业清洁生产和涉水污染行业整治，试点小区阳台废水专项治理。巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上监测断面Ⅲ类水以上比重不低于70%，在全省跨行政区域交接断面考核中力争优秀。

　　责任单位：“五水共治”办、经信局、水利局、生态环境局桐乡分局、水务集团、各镇（街道）

　　62.加快运北省级现代农业园区、农业经济开发区和特色农业强镇建设，推动农业生产向粮食生产功能区、农业综合园区等重点平台集中。

　　责任单位：农业农村局、乡村振兴办、各镇（街道）

　　63.加强农业招商选资，创新农业项目管理和推进机制，继续办好农洽会、农展会和丰收节系列活动。

　　责任单位：农业农村局、商务局、供销总社、各镇（街道）

　　64.深入实施“12355”行动计划，进一步增强粮食生产能力，做强杭白菊、湖羊、蚕桑等全产业链，提升农业精深加工水平，打造精品产业基地，构建特色产业集群。

　　责任单位：农业农村局、商务局、市场监管局、各镇（街道）