2018年，桐乡市发改局以党的十九大精神为指导，深入贯彻“红船精神”，落实市委市府“法治桐乡”重大决策部署，围绕桐乡市法治政府建设规划（2016-2020年）》任务目标，牢固树立法治思维，服务大局、保障民生，抓实抓好民主决策、依法行政、制度落实、监督管理等环节，坚定不移走法治政府之路，保障桐乡经济社会稳定向好发展。现将一年来的工作总结如下：

一、强化依法治理的组织保障

1、强化法制建设领导。局领导班子高度重视依法行政工作，牢固树立依法治理理念，充分认识依法行政的重要性，并在工作中加以落实。年初，领导班子召开办公会议，听取法治和普法工作情况汇报，并对2018年度工作进行部署和分工，发布《市发改局2018年依法行政工作要点》，安排落实年度重点工作，明确工作职责。年中和年末，多次听取法制工作情况汇报，安排布置下一步计划。

2、有力推进规划落实。按照《发改局法治政府建设规划实施方案》，对行政体制改革、重大决策程序完善、政府投资管理、社会信用体系、改革创新公共服务、发展循环经济等工作有序推进。发布《发改局2018年普法依法治理工作要点》，分解和落实法治宣教任务。开展“七五”法制宣传教育中期评估工作，形成《发改局“七五”法治宣传教育中期总结》。

3、完善网络体系建设。在分管领导的牵头下，由政策法规科和科室法制联络员形成网络体系，分别从各自工作岗位开展制度落实、依法行政、检查督查、培训宣教等工作，进一步完善由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合，层层落实的工作机制。聘请专业律师为法律顾问，为信访答复、政务公开、检查处罚、行政诉讼等内容的行政行为提供专业法律服务。

二、抓好规章制度的贯彻落实

1.加强规范性文件管理。落实规范性文件管理制度，按照“三统一”要求，严格按照流程制定规范性文件，做好文件的合法性审查、公示和解读工作。今年未出台规范性文件，代起草并审查《桐乡市企业投资项目承诺制改革实施方案（试行）》，根据“谁起草、谁解读”原则，由市政府发文后，我局对文件进行解读并主动信息公开，从制作背景、主要内容等方面为企业、业主等提供方便。认真落实规范性文件清理，根据情况予以清理，确保规范性文件的时效性、权威性，今年无废止或失效文件等。

2.优化项目审批服务。以“最多跑一次”为理念，整合成立企业投资项目审批VIP服务团队，已为近70个项目提供了会审、联办、咨询等服务，为近80个项目提供上门服务；探索代跑、代办服务机制，已有近280个企业投资项目进入指导帮办、全程代跑通道；全面应用投资项目在线审批监管平台（2.0版），实现100%网上申报、100%网上审批、100%批文回传，扎实推进行政审批制度改革，加快实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。

3.做好提案建议答复。今年由我局主办的三会建议提案共18件，4件政协提案被列为年度重点提案，临杭大道产业带发展规划、现代服务业发展、楼宇经济、电动汽车配套设施建设等议题,已全部完成见面和答复,办理态度和结果均评价为满意。局主要领导和分管领导参加了人大主任在河山与代表见面会议、政协重点提案办理汇报会、政协提案办理民主评议会，12月向政协和委员们汇报提案办理过程和最新进展。

4.完善政务信息公开。进一步完善和规范政务公开各项制度、程序，坚持政策公开、透明，推动发改工作和为民服务的深入开展。围绕发展改革中心工作、重点领域和重大建设项目、价格监测和价格收费等，全年主动公开政务文件信息276件，依申请公开答复14件。主动公开由我局主办的人大建议、政协提案答复。

三、营造公平有序的市场环境

1、强化基础保障。贯彻落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的要求，建立公平竞争审查工作部门联席会议制度，制定工作职责、工作规则和工作要求。转发嘉兴市人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（桐政办发〔2018〕4号）。发改局率先以文件形式公布公平竞争审查内部工作程序（桐发改〔2018〕26号），引导其他部门相继发文建立公平竞争内部工作制度。

2、开展自查自纠。4月，召开全市动员大会，部署2018年工作任务，明确工作机制，进行分工合作，要求高度重视公平竞争审查工作，并从典型案例、审查制度、细则要点三个方面进行了政策解读。2018年，全市20个机关单位从三个方面开展相关工作：一是首先建立内部审查制度和流程，二是稳妥有序地开展清理存量，三是做好增量文件的审查把关工作。

3、推进督查整改。7月和11月，由发改牵头分别组织两次检查，经过督查和整改，有效地推进了公平竞争审查制度的落实。对增量文件、存量文件（含合同、纪要）进行审查，对不符合文件精神的文件进行修改、做出适用例外规定说明、设置过渡期或者废止。

四、加强重点领域的有效监管