朗读
各局办、科室，各行政村（社区），各企业（市场）单位：
桐乡经济开发区（高桥街道）《关于完善国家卫生城市城乡卫生管理长效机制的实施方案》、《关于完善国家卫生城市开放式楼道管理长效机制的实施方案》、《关于完善国家卫生城市专业市场管理长效机制的实施方案》已经开发区管委会、高桥街道办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
浙江省桐乡经济开发区管理委员会
桐乡市人民政府高桥街道办事处
2019年3月8日
关于完善国家卫生城市城乡卫生管理长效机制的实施方案
为巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步提高城市卫生管理水平，完善卫生管理长效机制，根据市委办、市政府办《关于完善国家卫生城市十项重点工作长效管理机制的实施意见》（桐委办发〔2019〕15号）,对照《国家卫生城市标准（2014版）》规定，结合我区（街）实际，制订本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕市委、市政府“七大行动”实施方案和数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡建设的总体部署，以树立城市文明形象和提高人民生活质量为根本，严格对照《国家卫生城市标准》，建立健全城乡卫生管理长效机制，强化领导、落实责任、开拓创新，定期组织开展卫生整治，不断提升城市品质，全面巩固发展国家卫生城市创建成果。
二、目标任务
理顺完善城乡卫生管理长效机制，提高区（街）城乡卫生管理长效水平。通过明确责任，落实管理，提升城乡卫生长效管理工作成效，对于责任明确的区块要明确第一责任人，对于责任不明确的区块及早确定归属，做到管理无空白、无死角，从源头建立健全城乡卫生管理长效机制；通过常态化的巡查、督导，提高卫生保洁的工作水平，让城市更干净、更整洁，让群众更多地体验到国家卫生城市创建带来的获得感和幸福感。
三、工作领导小组
成立开发区（高桥街道）城乡卫生管理长效工作领导小组：
组 长：沈建良
副 组 长：沈众元、陈海林、吴常早、朱宇
成员单位：党政办、公用事业科、工程科、园林市政科、经发科、综合整治科、综合执法分局、城南派出所。
领导小组下设办公室，吴常早同志兼任办公室主任，钟春雷、吴新惠同志任办公室副主任。
四、工作责任及措施
城乡卫生管理长效工作实行属地负责制，各行政村（社区）负责人、外包单位负责人、企业负责人为第一责任人，具体分管的干部为直接责任人，各单位要结合网格化管理，分解落实责任，确保不留死角。
（一）农民新村及农户
1．工作标准：深化“四位一体”保洁工作，加强房前屋后乱堆放、建筑垃圾、毁绿种菜、秸秆等清理，提高清扫保洁和环卫设施监管、安全作业、居民满意度及农民新村长效保洁工作成效。
2．实施范围：开发区（高桥街道）22个村及辖区内的庆丰村、灵安村、环南村、三新村农户等。
3．实施步骤：根据各村（社区）工作实际，分步推进，到2021年国卫复查前实现全覆盖。
第一步实施：2019年，在实施范围内筛选，选择条件成熟的2—6个村进行试点，明确责任，落实管理，提升城乡卫生管理长效工作成效，开展日常考核工作，兑现相应的工作经费。
第二步实施：2020年，在试点成功的基础上，形成一套行之有效的日常管理考核办法，再落实6—12个村进行推行。
第三步实施：2021年，在总结两年工作的基础上，全面推行，并全力打好第四轮国卫复查攻坚战。
4．责任网格: 详见《开发区（高桥街道）农民新村环境卫生长效管理责任网格表》（附件1）
5．工作考核：根据《开发区（高桥街道）农民新村环境卫生长效管理现场检查评分表》（附件2），分抽查、暗访、季度考核和年度考核，与区（街）“四位一体”考核结合，同时开展。
（1）抽查：抽查原则上每年进行4次，每次抽查比例不少于上报小区数的20%。抽查覆盖每个责任主体，每次检查除区（街）公用事业科工作人员外邀请二个行政村工作人员一起参与，检查对象现场随机抽取，对照评分表打分。
（2）暗访：暗访原则上每年进行4次，暗访不通知责任主体，随机查看现场。每次由公用事业科根据发现问题的严重性及整改的及时性和彻底性提出扣分意见，经领导小组审议后进行扣分。
（3）季度考核：季度末按照本季度内抽查和暗访情况进行汇总，将各村得分情况进行排名、公布。季度考核得分（100）=季度检查次数得分的平均数。
（4）年度考核：各行政村将年度工作总结纸质及电子文档报区（街）公用事业科，加减分由区（街）公用事业科审核。年度考核得分（100）=四个季度考核平均得分+加扣分。
（5）在桐庆小区内的梧桐街道庆丰村、梧桐村，在桐南小区内的庆丰村，文华小区内的凤鸣街道灵安村、环南村，在文华路两侧的梧桐街道三新村、凤鸣街道环南村，分别由行政所属街道进行实施和考核，经费由开发区（高桥街道）统筹。
6．经费保障：城乡卫生管理长效工作经费列入年度财政预算。
7．管理要求：
（1）各村要建立健全组织架构、工作制度，确保人员到位。负责招聘（或外包）作业工人，按要求安排区域负责人，成立专业队伍，并配备作业车辆，实行定人、定区域、定作业时间、定工作责任“四定”管理。
（2）在进行清理整治过程中，需按相关操作规范进行施工，杜绝违规操作，确保施工安全。
（3）遇到重大节日，如创卫、互联网大会等特殊情况，责任村应增加人力、机械，以确保区域内环境卫生及环境整洁。
（4）各村按要求投保雇主责任保险和扩展工伤责任险；为配备的车辆应投保第三者责任保险。所有保险费用由各村承担，投保后将投保人员名单和车辆报公用事业科备案。
（5）各村制定各自日常巡查和考核办法，报公用事业科备案。
（二）外包保洁区域
严格按照开发区、高桥街道招标文件及考核办法予以落实。每月不少于一次明访，一次暗访。
（三）企业内部保洁
1．工作标准：企业无垃圾乱堆放；无牛皮癣；清扫保洁和环卫设施完好；垃圾分类到位，垃圾分类知晓率、参与率、投放率高；绿化养护良好；定期开展病媒生物消杀、清除四害滋生地；做好禁烟控烟工作；有健康教育宣传栏。
2．覆盖范围：区（街）企业
3．考核与奖励
考核形式：考核分抽查、暗访，每年不少于二次。
结果运用：对当年度考核企业分数排名前10%的企业及企业的分管人员，年终予以适当奖励。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村、社区、企业要将建立国家卫生城市城乡卫生管理工作长效机制作为提升城市管理、改善人居环境、建设美丽桐乡的重要内容，摆到重要议事日程，加强组织领导，层层落实责任，确保年度和总体目标任务明确，该项工作顺利实施。
（二）健全工作机制。建立相应的组织协调机构，健全工作机制，制定政策措施，落实专门工作队伍，落实人员责任，确保工作顺利推进；要倒排时间表，定期开展督查，促使长效管理工作落到实处，务求工作符合实际、取得实效。
（三）加强监督管理。街道开展长效管理落实工作考核，把各村落实情况纳入目标责任制考核；公用事业科要及时了解掌握工作进展，做好统筹协调工作，积极协调市级对口机构评估，组织邀请“两代表一委员”参加日常督促、指导和督查工作，确保长效管理机制正常运作，定期编订工作专报报送区（街）班子领导。
附件：
1．开发区（高桥街道）农民新村环境卫生长效管理责任网格表
2．开发区（高桥街道）农民新村环境卫生长效管理现场检查评分表
关于完善国家卫生城市开放式楼道管理长效机制的实施方案
为巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步提高城市卫生管理水平，根据市委办、市政府办《关于完善国家卫生城市十项重点工作长效管理机制的实施意见》（桐委办发〔2019〕15号）精神，对照《国家卫生城市标准（2014版）》规定，结合我区（街）实际，制订本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕市委、市政府“七大行动”实施方案和数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡建设的总体部署，以树立城市文明形象和提高人民生活质量为根本，严格对照《国家卫生城市标准》，建立健全开放式楼道管理长效机制，强化领导、落实责任、开拓创新，全面巩固发展国家卫生城市创建成果。
二、目标任务
理顺完善开放式楼道管理长效体制，增强村（居）民卫生意识，自觉遵守社会卫生公德，楼道无明显杂物，楼道墙体无明显乱张贴，楼道保洁到位，长效管理机制正常运行。
三、工作领导小组
成立开发区（高桥街道）开放式楼道管理长效机制工作领导小组：
组 长：沈建良
副 组 长：沈众元、陈海林、吴常早、朱宇
成员单位：党政办、公用事业科、工程科、园林市政科、经发科、综合整治科、综合执法分局、城南派出所。
领导小组下设办公室，吴常早同志兼任办公室主任，钟春雷、吴新惠同志任办公室副主任。
四、工作责任及措施
开放式楼道管理长效工作实行属地负责制，各行政村（社区）负责人、相关单位负责人为第一责任人，具体分管的干部为直接责任人，各单位要结合网格化管理，分解落实责任，确保不留死角。
（一）责任网格
