开发区（高桥街道）、各镇（街道），工作领导小组成员单位：

现将《关于进一步完善桐乡市废旧商品回收行业长效管理机制的实施方案》印发给你们，请结合实际认真做好组织实施工作。

桐乡市废旧商品回收行业长效管理工作领导小组

2019年3月14日

关于进一步完善桐乡市废旧商品回收行业长效管理机制的实施方案

为巩固国家卫生城市创建成果，切实加强废旧商品回收行业长效管理，规范行业经营行为，推进城乡环境综合整治，为省文明市创建打好扎实基础，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持“政府引导，市场运作；循环发展，科技创新；疏堵结合，标本兼治；统筹兼顾，因地制宜”的原则，通过强化日常监管、不定期开展联合整治，规范废旧商品回收站点经营行为，在我市建成由分拣集散中心、回收站点和流动收购为基础的三级废旧商品回收运作模式，促进废旧商品回收行业健康发展。

（一）坚持政府引导与市场运作相结合。以市场化运作为主，注重发挥市场机制的决定性作用，尊重市场规律，营造公平竞争的市场环境。通过制度规范，加大政策引导，建立废旧商品回收激励和推进机制，逐步形成政府引导、市场调节、企业运作、社会参与的废旧商品回收机制。

（二）坚持循环发展与科技创新相结合。按照绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，大力构建完整的先进的废旧商品回收利用体系，形成“资源——产品——废弃物——废旧商品回收利用”循环发展模式。提高废旧商品回收行业整体技术水平，强化资源综合利用，解决“二次污染”，改善自然环境、生态环境和居住环境，提高城市品位。

（三）坚持疏堵结合与标本兼治相结合。按照“规范、整改、取缔”三类进行分类管理，改善行业整体面貌。着眼于行业健康有序发展，统一行业标准，明确管理职能，建立管理机制，做到疏堵结合，标本兼治，逐步形成科学有效的长效管理机制。

（四）坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。注重发挥政府职能部门、镇（街道）、村（社区）的作用，协调好各方利益，形成合力，将废旧商品回收站点建设与垃圾分类处置工作有机结合，真正做到统筹兼顾。

二、明确标准

废旧商品回收站点应按照如下标准设置：

1．经营场地应以环保、便民、不扰民为原则，回收站点不得占用耕地，使用农村集体非农建设用地的，应有当地政府有关部门或村（社区）出具有效的证明文件。

2．回收站点经营场地面积原则上不超过200㎡。

3．不得设置在铁路、公路、河道建筑控制区及一定可视范围内。

4．经营场地应为封闭式建筑或四周设立标准围墙（围挡）。

5．经营场地按收购品种不同划分收购区、挑拣区、分类存放区，并留有疏散通道、安全出口。

6．地面应铺设不渗漏的硬化地面。

7．建筑设计应符合环境、排污、市容、消防要求，交通便利、不扰民。

8．建筑外立面应与周边环境相协调，美观、实用、环保。

三、主要任务

（一）落实日常监管。由各镇（街道）负责辖区范围内废旧商品回收站点的日常监管。各镇（街道）要掌握辖区内废旧商品回收站点和经营户的经营动态，摸清底数，并按照“规范、整改、取缔”三类建立名录，并要求经营户严格按照废旧商品回收站点标准进行设置。各相关职能部门要根据各自职责加强行业监管，共同促进废旧商品回收行业规范化发展。

（二）开展联合整治。对辖区内存在以下违法行为的废旧商品回收站点，根据实际需要，由相关职能部门会同镇（街道）开展联合整治：（1）不符合设置条件，存在环境污染或重大消防、安全生产、疾病传染等隐患的；（2）存在租用违法建筑、违法占地、违法租地经营，以及侵占道路、河道,影响交通正常运行的；（3）无照经营，营业执照与经营地址不符（异地经营），租（借）用他人营业执照，一照多处或占用其他场所经营的；（4）回收来路不明的废旧商品，有收赃、窝赃行为的。全年开展集中整治不少于3次。

（三）推进分拣集散中心和回收站点建设。适时推进主城区废旧商品分拣集散中心建设工作，引导废旧商品经营户入驻中心经营，统一由现有国有公司或新成立的市级专业经营管理公司进行管理；各镇（街道）要将废旧商品回收站点建设与垃圾分类处置工作有机衔接、统筹考虑，最终实现废旧商品经营行业的相对集聚和废旧商品的集中堆放、分拣和经营的统一管理。

四、工作要求