一、文件出台必要性

（一）原文件有效期已过。原文件《关于鼓励和扶持企业利用多层次资本市场促进我市经济快速发展的实施办法》（桐政办发〔2015〕127号）自2015年1月1日起实施，至2018年12月31日已有4年时间，2018年是政策空档期，暂时参照2015年文件操作，现阶段急需出台新的政策文件，保证现有的政策支持具备连贯性和完整性。

（二）资本市场新变化要求文件进行更新。经过四年时间，全国多层次资本市场发展有了较大的变化，中央提出了增设“科创板”和实行注册制的计划，省政府出台了鼓励企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划（浙政发40号），嘉兴市政府下发了全面推进规上（限上）企业股改工作的通知（嘉政办发〔2018〕65号），各县市区都对新形势下的股改上市工作出台了更有针对性的政策，在此形势下，我市对原有政策进行更新调整是非常有必要的。

二、文件修改主要内容

原文件共四章20条，调整修改后的文件共四章24条，核心框架没有变化，具体调整修改主要有以下四个方面：

（一）新增部分。

1.新增了奖励范围“科创板”。第二条多层次资本市场的概念中增加了科创板；

2.新增了后备库的概念。在第三条中明确，能享受政策扶植的是后备库名单中的企业，在第十九条中明确，对于不进入后备库的企业，当期不享受政策扶持；

3.新增了股改奖励。主要集中在第五条，分为两个方面：一是直接奖励。第五条第二款明确按中介合同费用及企业付款凭证实际金额，给予全额奖励，最高限额30万元，并给予三年递减的激励；第五条其余几款分别是税收、投资、担保、人才等方面和配套政策的扶持奖励。

4.新增了上市公司和新三板的亩均效益评价提升。第十一条明确上市企业和新三板企业亩产效益综合评价分类可在原有基础上提升一档。