各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

《加快推进镇(街道)“一站式”政务服务中心建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

 桐乡市人民政府办公室

                            2019年6月18日

加快推进镇(街道)“一站式”政务服务中心

建设的实施方案

为进一步深化“最多跑一次”改革向基层延伸，实现群众和企业到镇（街道）办事“只进一扇门、就近跑一次”的目标，根据省委、省政府《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》（浙委发〔2019〕23号）、桐乡市《关于深化镇（街道）体制改革进一步完善基层治理体系的实施意见》(桐委办发〔2019〕26号)和《关于印发2019年桐乡市深化“最多跑一次”改革实施方案的通知》（桐政办发（2019）24号）的文件要求，围绕统筹整合行政审批和公共服务力量，建立健全基层政务服务体系，打造便民高效的基层“一站式”政务服务平台，制定本实施方案。

一、工作目标

到2019年11月底，全市所有镇（街道）建立“一站式”政务服务中心，按照同城通办，就近能办的服务要求，实现群众和企业到镇（街道）办事“只进一扇门、就近跑一次、不用跑一次”的目标。“一站式”镇（街道）政务服务中心建设实行“1+X”模式，即一个政务服务中心，进驻X个政务服务和公共服务部门，达到50%以上民生事项可以在镇（街道）政务服务中心办理。政务服务中心的主要职责是：负责推进政务服务大厅建设工作，制定和规范各项管理制度，根据“最多跑一次”改革要求受理办理各项政务服务事项和优化事项办理流程，负责辖区内各村（社区）便民服务中心和代办人员的业务指导、培训和监督考核等工作，负责辖区内农商银行等网点代办点的业务指导。

二、主要任务

镇（街道）“一站式”政务服务中心建设主体为各镇人民政府、街道办事处，市级各有关部门依据各自职能做好配合工作，市政务数据办做好建设指导和协调工作。

（一）规范场所建设，优化服务环境。各镇（街道）要按照“统筹规划、整合资源、因地制宜、节约实用”原则，制订方案，建设规范、透明、便捷的“一站式”政务服务大厅，为政务服务事项集中提供必要整洁宽敞的场所，更好地满足人民群众的政务服务需求。原则上应与所在镇政府（街道办事处）同址一体化办公，村（社区）便民服务中心（点）一般设置在村委会（居委会）内，条件受限的要选择人口聚集、交通方便的地方选址，真正方便群众。配备专职管理人员和综合窗口受理人员，配置必要的办公和群众办事所需的设施，提供自助服务终端，逐步添置大厅屏幕、高拍仪、复印机、叫号机、评价器等信息化设备，优化政务服务环境。

（二）规范事项入驻，完善服务功能。各镇（街道）要以服务群众、方便群众为出发点，坚持“应进必进”原则，统筹就业和社会保障、医疗保障、社会救助、户籍管理、村镇建设、商事登记、综合行政执法和纳税等政务服务事项，包括上级放权事项，统一纳入镇（街道）政务服务中心窗口集中办理，有条件的还可以集中整合基层站所的各类公共服务事项（如：水、电、视、气、网络、公交卡等服务事项），并按照方便就近原则把服务延伸到村（社区）便民服务中心。汇总编制《政务服务事项清单》和《政务服务受理手册》，实行同城通办，就近可办，实现群众和企业到镇（街道）办事“只进一扇门、就近跑一次”。