为适应目前执法工作实际情况，并根据新的法律法规出台及相关执法权限的调整情况，我局经研究对自由裁量基准进行修改，并向社会公开征求意见，制定了《桐乡市综合行政执法局行政处罚自由裁量权实施办法》（以下简称《办法》）。为了便于相关政府部门、企事业单位以及社会公众更好地理解《办法》相关内容，现就《办法》出台的背景情况和主要内容等作如下解读：

一、修订背景

2009年，我局（原桐乡市城市管理行政执法局）为规范执法队员行政执法行为，提升执法成效，起草制定了《桐乡市城市管理行政执法局部分行政处罚自由裁量标准(试行)》。该标准包括了市容环境卫生、园林绿化（破坏绿化、砍伐移植古树名木）、市政公用（占用、损坏、挖掘城市道路）、公安交通（人行道违法停车）等4个方面52项的裁量标准，一直以来，都为我局执法人员办理案件过程中参照适用。2018年，我局根据执法实际对自由裁量进行了修改，形成了《桐乡市综合行政执法局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》。新增自由裁量权总则部分，修订后涉及裁量标准为：市容类裁量标准45项、园林绿化类裁量标准3项、市政公用类裁量标准17项、城乡规划类裁量标准1项、环境保护类裁量标准5项，共计裁量标准71项。

随着综合行政执法改革的深入推进，新的法律法规也不断出台，原有的自由裁量权标准已不能很好的适应执法工作的开展。为此，我局于2019年8月启动对原自由裁量权标准的修改，形成《桐乡市综合行政执法局行政处罚自由裁量权实施办法》（修改稿）。

二、修订内容