各相关科室、村（社区）：

        《加快推进开放式小区及新村居民点封闭式管理实施方案》已经开发区（高桥街道）同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省桐乡经济开发区管理委员会

桐乡市人民政府高桥街道办事处  

2020年3月10日               

关于加快推进开放式小区及新村居民点封闭式管理的实施方案

        为进一步加强疫情防控工作，提高居住小区智慧管控水平，促进基层社会治理能力和治理水平提升，按照全市《关于加快推进全市开放式小区及新村居民点封闭式管理的指导意见的通知》要求，结合区街实际，特制定本实施方案。

        一、总体要求

        （一）指导思想

        以提升人民群众生活品质为出发点，以促进基层社会有效治理为落脚点，把开放式小区、新村居民点封闭式管理作为疫情防控工作的重要组成部分和提升社区管理、基层治理的有效手段。运用三治融合理念，发挥自治促进作用、法治保障作用、德治引领作用，打造“设施完善、环境整洁、服务配套、管理长效、关系和谐”的“五有”宜居小区，促进基层社会治理精细化和精准化，完善共建共治共享的基层社会治理格局。

        （二）工作原则

        1．政府主导，全员参与。坚持以群众为主体，广泛宣传小区“开转封”对于当前疫情防控、居住品质提升的重要性。运用“三治”理念，通过百姓议事会等载体征求意见建议，进一步凝聚群众共识，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，促进形成“点面结合、房层相联、协商共治”的全员参与格局，实现小区服务完善、管理成效突出，努力构建基层社会治理新格局。

        2．因地制宜，突出重点。按照“物理封闭、技术管控、后续提升”的要求，摸清现有开放式小区底数。统筹安排改造工作，区分轻重缓急，突出“先易后难，先小后大”，鼓励打破小区分隔，进行集中连片改造；力求改造方案精细化、改造工作品质化，实行“一小区一方案”，召开小区居民代表会议讨论自治管理实施模式，开展环境整治和提升，推动开放式小区功能完善、空间挖潜和服务提升。

        3．创新机制、长效管理。充分发挥“一约两会三团”作用，激发群众参与热情。加强小区自治管理水平，协商解决改造中的难题，引导“三小”组长、百姓议事会、道德评判团等成员参与长效管理，构建“一次改造、长期保持”的管理模式。在条件成熟的小区增设24小时传达室、治安岗亭，以硬件提升和机制运行实现“双管齐下”，突出实用性。

        （三）工作目标

        按照疫情防控、品质提升及长效管理要求，本着“能封尽封、应封必封”的原则，有计划、有步骤组织实施封闭式改造工作，合理安排主次出入口，设置必要的消防通道。根据小区管理实际和居民自治意见反馈，制定自治管理公约，建立自治管理组织，制定后续管理方案，实现小区自治、智治管理的水平双提升，提高小区品质。

        二、主要内容

        （一）实施范围

        区街范围内开放式小区、新村居民点（包括农村拆迁安置小区、城乡一体化新社区等各类开放式小区），已明确实施征迁改造的区块除外。具体为：高新南苑、高新东苑、众善村（众善小区、众合小区、文华小区）、百乐小区、桐南小区、桐庆小区，并在区街其他小区逐步推开。

        （二）实施主体

        开放式小区、新村居民点实行封闭式管理，由区街开放式小区封闭式管理领导小组牵头落实，相关村（社区）负责工作配合。在业主委员会成立前，由村（社区）牵头，村民代表、三小组长、网格长、楼道长、“两会三团”成员等共同研究商议有关事宜。

        （三）工作任务

        1．基础硬件改造。实施小区封闭硬隔离建设、车辆和行人道闸增设、门岗增设。建造实体或通透式墙、铁丝网绿篱等硬隔离，实现小区封闭硬件支撑；新建传达室、治安岗亭等，实现小区封闭人防提升；增设治安监控、人脸（车辆）识别系统，实现小区封闭技防覆盖。

        2．小区功能完善。相关科室、村（社区）要协调好改造中的各方利益、协商解决推进中的各类问题；制定合理的改造管理方案，精准实施“视频监控增设、环境绿化提升、停车设施增设、小区文化打造、特色风貌改造”等五大改造计划，切实提升小区基础功能。