各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

《桐乡市实施毛衫质量提升工程助推濮院时尚产业发展的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        桐乡市人民政府办公室

2020年1月21日

桐乡市实施毛衫质量提升工程助推濮院时尚

产业发展的意见

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《质量发展纲要（2011-2020年）》有关要求，加快推进供给侧结构性改革，助推我市毛衫产业提档升级和濮院毛衫时尚特色小镇建设，高质量打造中国时尚第一镇，高水平建设世界级针织时尚产业集群，特制定本意见。

一、总体要求

深入贯彻十九届四中全会精神和习近平总书记关于推进制造业高质量发展、建设制造强国的要求，以及国务院《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》文件精神，进一步落实全省传统制造业改造提升现场推进会会议精神，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为导向，以质量提升为核心，以全省质量提升“双百示范”工程为抓手，坚持规范与提升、扶优和治劣、治标和治本相结合的工作方针，发挥产业、企业、产品、创新“四个新优势”，大力培育、壮大、提升毛衫产业，聚焦聚力高质量发展主线，依托标准、质量、品牌、科技、知识产权等手段全力助推“时尚濮院”品牌建设。

二、主要目标

以标准、技术、服务、科技、创新为手段，以品牌化、标准化、时尚化、国际化为路径，全面实施毛衫产业质量提升行动，到2021年，大幅提升“时尚濮院”品牌在国内和国际知名度，我市毛衫企业的综合质量竞争力明显提高，全力打造中国时尚第一镇和建设世界级针织时尚产业集群。

——品牌化基础更加稳固。到2021年底，培育桐乡市市长质量奖企业2家、“品字标”浙江制造认证企业4家、各级出口名牌2个，新增专利申请量400件。实现“濮院毛衫”区域品牌价值超过150亿元。每年新增国家级高新技术企业不少于 6家，每年新增嘉兴市级以上研发、技术中心、企业研究院和工程研究中心不少于4 家。每年引进和培育国家海外高层次人才和省级海外高层次人才、嘉兴精英引领计划人才、桐乡市创业创新领军人才不少于2名。

——标准化发展凸显成效。进一步增强毛衫行业标准化和计量、检验检测、认证认可等质量技术基础，提高毛衫企业职工高等教育和职业教育质量，弘扬工匠精神，培养质量人才。到2021年，指导毛衫企业、相关检测机构及行业协会主导或参与制修订各级标准8个，其中“浙江制造”团体标准4个以上。

——时尚化水平日益提升。发展创意经济、品牌经济，打造濮院时尚产业竞争力，引领产业时尚活力。引进或合作金顶奖设计师10名、全国十佳设计师10名，引进合作具有丰富市场经验和较高知名度的各类设计师不少于2000名。由政府牵头举办大型时尚活动30场。鼓励引导市场主体和企业举办时尚活动300场。

——国际化能力明显进步。外向经济、人才经济、绿色经济成为毛衫时尚产业国际化发展的重要支撑力量，绿色生态环境全面优化，城市时尚化、国际化品位增强。全市实现纺织服装出口额每年增长20%以上。每年实际利用外资5000万美元以上，从发达经济体利用外资1000万美元以上。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2019年9月-2019年11月）

一是深入开展调查研究，摸清企业底数，建立企业动态台帐；调研交易市场主体，了解分析线上线下两种营销模式的相互影响；了解产业发展状况、产品质量状况、市场需求和营销状况。二是召开相关部门、协会、企业、销售商户座谈会，听取各方面意见，明确工作目标，制定毛衫产业质量提升助推“时尚濮院”品牌建设的意见。三是召开质量提升工作动员大会，对质量提升行动进行安排部署。

（二）全面实施阶段（2019年12月-2020年12月）

结合全省质量提升“双百示范”及传统制造业改造提升工程，开展毛衫产业质量提升行动“八大工程”。从市场提档、时尚引领、质量监管、知识产权、标准管理、品牌提升、国际化、公共服务等八个方面全方位推进毛衫产业质量提升，打造“时尚濮院”品牌。

（三）改进提升阶段（2021年1月-2021年9月）

梳理“八大工程”推进过程中出现的问题和难点，进一步分析原因，查找短板不足，明确整改方向，及时调整相关政策措施及完善工作方式方法，提高工作效率，加大工作成效。

（四）总结提炼阶段（2021年10月-2021年12月）

对质量提升行动的做法、成效和经验进行全面总结，认真总结行之有效的新思路、新做法。并将毛衫产业质量提升行动中好的做法和新经验加以提炼，上升为工作制度，形成长效机制，促进我市毛衫产业在“提档升级”的轨道上持续前进。

四、主要任务

（一）实施毛衫市场龙头带动工程。一是进一步突出市场龙头作用。以终端销售带动产业，以汇集客户活跃市场，提升濮院毛衫市场在全国服装类市场中的影响力。二是有序规划和推进市场核心区改造。以提升功能与拓展平台为要务，重点推进市场集群改造提升、四星级市场培育、智慧商城试点建设、智慧物流建设、数字基础设施建设、优质商户供应链协同平台建设。三是提升市场核心竞争力。打造展贸型专业市场和平台经济试点示范市场，建设商圈市场联盟和优质商户俱乐部，完善商圈功能配套，大力提升濮院市场商圈专业化、数字化水平，引导专业市场建立职业经理人制度。（牵头单位：濮管委；配合单位：发改局、商务局、市场监管局、各有关镇〈街道〉）

（二）实施毛衫产业时尚引领工程。一是构建生态体系。构建时尚化要素、时尚化商品、时尚化活动和时尚化环境等四位一体的时尚生态体系。二是推进时尚创意总部区建设。强化设计师团体建设，推进设计师驻留计划、时尚设计交易、国际交流学习、着力培育壮大时尚创意主体，全力打造市场化、产业化、可持续的设计产业链总部区。三是推进“濮院指数”体系建设。扩大指数样本采集范围，扩大濮院时尚指数宣传力度，提高数据采集、数据分析、决策支持等方面的信息化水平，实现指数系统常态化和应用分析专业化。（牵头单位：濮管委；配合单位：商务局、市场监管局）

（三）实施毛衫产业质量监管工程。一是加大质量抽查力度。严厉打击各类质量违法行为。充分运用物联网技术，在毛衫产业建立完善质量可追溯系统。二是建立完善工作机制。推动毛衫企业严格落实质量首负责任制、缺陷产品召回等质量安全责任。推动建立产品质量信息公开制度，完善消费者投诉、举报和处理机制。三是完善市场反溯监管机制。尝试建立并发挥“百姓买样团”等群众性监督团体作用，加强产品质量监管。（牵头单位：市场监管局；配合单位：各有关镇〈街道〉、公安局、综合行政执法局）

（四）实施毛衫产业知识产权保护工程。一是指导毛衫市场建立完善知识产权保护规范化制度。理顺市场事前、事中、事后的知识产权保护运行机制。鼓励各市场主体使用“知识产权保护信息管理系统”，进行知识产权保护。二是筹建桐乡濮院知识产权快速维权中心。从知识产权申请、审查确权、侵权纠纷处置等方面建立快速通道，以进一步规范市场管理，提高知识产权保护的系统性、有效性。三是加强知识产权保护执法队伍建设。严厉打击假冒商标、专利侵权等违法行为，营造全社会保护知识产权的良好氛围。（牵头单位：市场监管局；配合单位：濮管委、各有关镇〈街道〉）