一、背景依据

近年来，《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发〔2018〕43号）和《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于深入实施创新驱动发展战略加快建设面向未来的创新活力新城的若干意见》（嘉委发〔2019〕26号）相继出台，明确提出要充分发挥科技创新对高质量发展的带动引领作用。2019年底，市第十四届党代会第四次会议作出了《关于深入实施创新驱动发展战略 加快打造国际化全域创新之城的决定》（桐委发〔2020〕1号）（以下简称《决定》），明确提出要把创新驱动摆在发展全局的核心位置。我市2017年出台的《关于进一步推动科技创新服务实体经济发展的若干政策意见》（桐政发〔2017〕15号）已于2019年底到期，因此，制定出台新一轮科技新政，已成为我市更好地贯彻上级党委政府关于科技创新的各项决策部署，全面落实市党代会精神，加快推进“科技创新力提升行动”实施的当务之急。　　

二、目的意义

《关于大力推进科技创新加快打造国际化全域创新之城的若干政策意见》（一下简称《若干政策意见》）的制定，在参考周边县市创新政策的基础上，大部分政策条款贯彻了省政府和嘉兴市委市政府的科技新政，并结合上级要求和桐乡实际做了进一步优化，重点抓好两个方面：一手抓当下保存量，即突出高新企业培育壮大和企业研发投入扶持，弥补我市R&D相关指标及高新增加值占比在嘉兴排名靠后的短板。二是抓长远保增量，即营造良好双创生态，更加注重抓长远强后劲，考虑了当下没有发生但在双招双引中完全可以预见或已经遇到的政策导向。《若干政策意见》的出台，将促使全市上下充分认识深入实施创新驱动发展战略、促进经济社会转型发展的重要性和紧迫性，进一步激发创新创业活力，全面提升区域综合实力和可持续发展能力。在此基础上，也将有效提振我市科技型企业的创新积极性，推动全市经济社会更好更快发展。　　

三、概念解释